Решение по делу № 2-496/2023 от 26.12.2023 - о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Дело № 2-496/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 26 декабря 2023 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика администрации МО Тюльганский район – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тюльганский маслозавод» о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в соответствии с извещением №, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, организатором торгов – администрацией Тюльганского района Оренбургской области был организован электронный аукцион: на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Российская Федерация, Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №. Разрешенное использование: стоянка транспортных средств.

Истец считает, что при проведении аукциона допущено множество существенных нарушений действующего законодательства и правил, установленных законодательством, которые влекут его недействительность:

- в пределах сформированного для проведения аукциона земельного участка располагаются объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам и победителю торгов. Согласно данным публичной кадастровой палаты Росреестра на земельном участке с кадастровым номером № частично располагаются объекты недвижимости принадлежащие гражданам и юридическим лицам. На основании заявки истца кадастровым инженером ФИО9 28.10.2023 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, посредством геодезической съемки расположения на местности границ. По результатам съемки было установлено, что граница вышеуказанного земельного участка в западной части проходит по нежилым строениям капитальных гаражей (наложение на строение составляет в среднем 1,5 м); граница земельного участка в восточной части проходит по территории Тюльганского маслозавода, наложение на земельный участок в среднем составляет от 2,0 до 4,5 м. Победитель торгов умолчал о том, что предмет аукциона сформирован с наложением границ на его территорию. Данное обстоятельство могло быть использовано ООО «Тюльганский маслозавод» для оспаривания торгов в том случае, если бы они состоялись не в его пользу;

- неполное информирование участников торгов в отношении ограничений использования земельного участка. Согласно извещению о проведении аукциона в качестве разрешенного использования выставленного на торги земельного участка указано «стоянка транспортных средств». Однако в извещении отражено, что в отношении всего земельного участка установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ. Документ-основание: постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 №. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объекта электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Использование земельного участка в соответствии с разрешенным использованием – стоянка транспортных средств предполагает размещение, обслуживание, ремонт техники, использование ГСМ и их частичное складирование. Такое использование земельного участка несет риски возникновения пожаров как на сформированном участке, так и в прилегающих гаражах (принадлежащих третьим лицам), поскольку при формировании участка не был предусмотрен отступ о них. Таким образом, по мнению истца, нарушаются требования к установленным охранным зонам, в частности пп. 5.1 п. 8 ст. 39.11, п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ.

Просит суд признать недействительными результаты аукциона, оформленные протоколом № подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.10.2023 года, по лот №, предмет аукциона: на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, Российская Федерация, <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.12.2023 года, в судебном заседания исковые требования поддержал по изложенным в иске требованиям. В дополнение пояснил, что еще одним из основанием к удовлетворению иска является наложение земельного участка передаваемого в аренду на земли Тюльганского маслозавода от 2,0 до 4,5 м. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации МО Тюльганский район Оренбургской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против исковых требований истца. ФИО3 показал, что никаких нарушений при проведении аукциона допущено не было. Наложений никаких нет, иначе бы Росреестр не поставил земельный участок на учет.

Ответчик ООО «Тюльганский маслозавод» в судебное заседание представителя для участия в суде не направил, извещен надлежащим образом, в заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения иска.

Третьи лица ООО «ТендерПРО», ФИО5, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица ИП ФИО6, ФИО7, ФИО10, в телефонограммах просили суд рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО11 по месту регистрации судебное извещение не получила, судебная корреспонденция, направленная в ее адрес, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При этом, требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 739-О-О).

Из материалов дела установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Тюльганского района Оренбургской области от 17.08.2023 года №-п "О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка", организован и проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, Российская Федерация, Оренбургская область, Тюльганский район, п. Тюльган, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, площадью 9 969 кв.м.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № подробно описаны: предмет аукциона(в том числе местоположение, площадь и кадастровый номер земельного участка), права на земельный участок, ограничения этих прав, разрешенное использование и принадлежность земельного участка к определенной категории земель.

Данный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 03.08.2023 года, целевое назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: стоянка транспортных средств (код 4.9.2).

Согласно заявкам на участие в аукционе и протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.09.2023 года по данному лоту, заявки на участие в торгах были поданы: ИП ФИО6, ООО «Тюльганский маслозавод», ФИО10, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО11

По протоколу № № подведения итогов аукциона в электронной форме от 02.10.2023 года, аукцион проведен 04.10.2023 года, победителем открытого аукциона по лоту № признан участник – общество с ограниченной ответственностью «Тюльганский маслозавод», предложивший цену в размере 1 747 957,00 руб.

Информация о проведении торгов, общая информация и результаты аукциона по лоту № - земельный участок с кадастровым номером 56:33:1301001:845, размещены на официальном сайте torgi.gov.ru.

Свидетель ФИО8 в суде показала, что работает руководителем ООО «Строительно-земельный центр» является кадастровым инженером.

Фактически 845 земельный участок был объединен из двух. Изначально был образован участок площадью 9480 кв.метров, и внутри него находился 543-й земельный участок. Далее данный земельный участок исправлялся реестровой ошибкой границы, в связи с чем, отодвигался от строения, которое находилось у одной из его границ, площадь оставалась та же, она векторно сдвигалась от строения на 3 метра. Площадь осталась 9480 кв.метров. Потом этот участок был объединен и стал участком за номером 845, объединились участки 543 и 844, и площадь его стала 9969 кв.метров. На данном земельном участке охранные зоны есть, они внесены в ЕГРН, это электрохозяйство, проходят они в нижней части земельного участка и в выписке ЕГРН они прописаны, их там 3.

Исправлением реестровой ошибки, отодвигались от стены большого ангара, оно являлось не жилым, и граница от стены большого здания проходила ниже. Есть градостроительные нормы и правила для жилых помещений, а к нежилым такого нет. Границ пересечения с земельным участком нет.

Если кадастровый инженер позволил бы себе захватить соседний участок, сведения о котором находятся в ЕГРН, то естественно получили бы приостановку и учет кадастровый и внесение сведений о вновь образованном участке или объединенном никогда не прошел бы. Нужно было бы исправлять и корректировать.

Полуразрушенные гаражи находятся абсолютно за пределами земельного участка 845. Действительно, съемка затруднительная, еще есть момент, когда наклон идет, у кадастровых инженеров есть требование, снимаем по низу. Не знает, как проводилась съёмка кадастровым инженером ФИО9, который дал заключение истцу. Выезжали на местность, пересечений нет. По поводу маслозавода, вообще вопросов нет, там есть проезжая часть, территория ничем не занята и проводилась съемка. Единственное, съемка пустого пространства не определяет границы, дальше смотрим сведения ЕГРН, что внесено, смотрим, что на местности и т.д., и затем уже идет образование земельного участка и границ смежного стоящего на учете. Если выявляют какую-то ошибку, что учет со смежным участком не верен, говорят об этом, и говорят о том, что возможно нужно корректировать, и там есть процедура согласования и т.д., а здесь идет ровная граница смежных участков.

Если границы смежных участков внесены в ЕГРН и не требуют корректировки, то согласование с соседями не требуется.

Образованный земельный участок 845 без объектов капитального строительства.

В соответствии с заключением ФИО12 по правой стороне есть забор, но он не капитальное строение, металлическая полуразрушенная сетка.

Реестровую ошибку исправляли, в целях совместных удобств между смежными земельными участками. Потому, что в данном случае строение- ангар маслозавода, действительно высокое и большое, и поэтому было принято решение отодвинуть границу от смежного земельного участка и от строения.

Каких-то нормативов противопожарных по отступу нет. Есть обслуживание стены, но оно может быть оформлено как сервитут. Здесь такого нет, потому что ко всем участкам есть свои проезды.

Сьемка проводилась геодезическим методом, с помощью геодезического оборудования. Оборудование сейчас современное, есть аналитический метод, когда мы подснимаем углы и выходим с помощью математических углов.

Изначальный заказчик был маслозавод, на образование земельного участка. А вот на исправление и на объединение уже была администрация заказчиком. На учет поставились границы, никаких нарушений не было. Администрация посчитала необходимым исправить реестровую ошибку по формированию земельных участков и объединить, в связи с тем, что там в 543 доступа кроме как через 844 не было, и данные земельные участки были объединены в единый 845.

Ко всем смежным участкам есть абсолютно свободный доступ из общего пользования земель. Наши границы никаким образом здание ангара не затрагивают. Никаких требований по соблюдению метра, трех метров, как есть требования отступов от жилых домов при строительстве, здесь эти требования отсутствуют и к кадастровому инженеру они не предъявляются. Соответственно при формировании земельного участка – наша задача – не затрагивать чужие интересы.

Анализируя совокупность собранных доказательств суд приходит к выводу о том,что нарушений, допущенных организатором публичных торгов, которые повлияли на результаты публичных торгов, привели к ущемлению прав и законных интересов истца, не установлено.

Из трех межевых планов: от 29.05.2023 года,от 25.07.2023 года и от 31.07.2023 года и схем следует, что предметом аукциона являлся земельный участок с кадастровым номером №,который образовался за счет двух участков № и земельного участка №. Установлено, что что он поставлен на кадастровый учет. (л.д. 35)Границы земельного участка установлены (Скриншот с официального сайта Росреестра)Разрешенное использование–стоянка транспортных средств, категория земель – земли населенных пунктов.

Указание истцом на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № сформированы с наложением на строения гаражей и территорию Тюльганского маслозавода, а также по нему проходит охранная зона электросетей, что в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность проведения аукциона на такой земельный участок, является несостоятельным, данные доводы опровергнуты схемой с официального сайта Росреестра, фактом постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, показаниями свидетеля ФИО8

Так согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако сведений о наличии на земельном участке с кадастровым номером № каких-либо зданий, сооружений, либо объектов незавершенного строительства, суду не представлено. В выписке из ЕГРН на данный земельный участок сведений о наличии на данном земельном участке объектов капитального строительства не содержится. Кроме того, свидетель ФИО8 показала в суде, что объектов капитального строительства на земельном участке 845 нет.

Доводы представителя истца о том,что земельный участок 845 целиком расположен в охранной зоне, суд признает не состоятельным, поскольку линии электропередач проходят по части участка, что усматривается из скриншота с официального сайта Росреестра.

Вышеуказанные положения закона не содержат указание на невозможность проведения аукциона в отношении земельных участков, по территории которых проходят линии электропередач. (ЛЭП).

Суд приходит к выводу о признании заключения кадастрового инженера ФИО9 от 31.10.2023 года не обоснованным, поскольку данное заключение опровергнуто письменными доказательствами: схемой расположения земельного участка 845утвержденной постановлением администрации МО Тюльганский район, межевым планом от 31.07.2023 года, скриншотом с официального сайта Росреестра, фактом постановки земельного участка 845 на кадастровый учет и показаниями свидетеля ФИО8

Доводы представителя ответчика о том,что стоянка транспортных средств нарушает противопожарные нормы и экологию,являются надуманными,доказательствами не подтверждены.

Таким образом, данные обстоятельства не препятствовали проведению торгов в отношении лота № - земельного участка с кадастровым номером № и тем более не свидетельствуют о нарушениях порядка проведения торгов.

В связи с изложенным основания для признания недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Тюльганский маслозавод» о признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

Обеспечительные меры наложенные определением суда от 03.11.2023 года-отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 29.12.2023 года

Судья Н.Н. Власова