Судья Бивол Е.А. дело № 33-5672/2023

(№ 2-1734/2023)

УИД: 64RS0045-01-2023-001770-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Карпачевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении назначить меры социальной поддержки

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Саратова от 13 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы и возражения на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд исковыми требованиями к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении назначить меры социальной поддержки.

Требования мотивировала тем, что с 10 апреля 1995 года работала социальным работником в ТЦ СОН Александрово-Гайского района и 12 декабря 2005 года уволена по собственному желанию. С 06 мая 2007 года ей назначена досрочная страховая пенсия по старости как матери инвалида детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет. Истец полагает, что имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», однако 31 января 2023 года на ее обращение о назначении указанных выплат ей было отказано.

Считая свои права нарушенными, истец просила признать незаконными действия министерства в части отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки, признать за ней право на их получение, обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» их назначить.

Разрешив спор, Кировский районный суд г. Саратова решением от 13 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, выражая несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу министерство труда и социальной защиты Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение, газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой площади жилого помещения, а проживающими в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) врачам, провизорам, специалистам со средним медицинским и фармацевтическим образованием областных государственных образовательных учреждений, организаций здравоохранения, а также медицинским работникам, работающим в областных государственных организациях системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному правительством области.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как мера социальной поддержки предоставляется также указанным выше гражданам, перешедшим на пенсию при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в организациях здравоохранения.

В соответствии со ст. 4 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных настоящим Законом, включая расходы на ее доставку и пересылку гражданину, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 апреля 1995 года по 12 декабря 2005 года работала социальным работником Алгайского территориального центра социального обслуживания населения (л.д. 17-19). Трудовой договор с ФИО1 прекращен по собственному желанию в возрасте 48 лет.

С 06 мая 2007 года в возрасте 50 лет ФИО1 назначена страховая пенсия по старости как матери инвалида с детства по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.23).

12 января 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как социальному работнику, проработавшему в сельской местности 10 лет (л.д. 8-10), в удовлетворении которого ей отказано, поскольку пенсия назначена спустя 1 год 5 месяцев после увольнения, что противоречит требованиям Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО (л.д. 11-12,49-50).

Также судом первой инстанции установлено, что ФИО1 ранее в июле 2010 года обращалась в Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как социальному работнику, проработавшему в сельской местности 10 лет, на что получила отказ.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в Новоузенский районный суд Саратовской области.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от 30 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центру социального обслуживания населения Александро-Гайского района и Управлению социальной защиты населения Александрово-Гайского района о признании незаконным отказа в возмещении коммунальных услуг на оплату жилого помещения, как социальному работнику, отказано (л.д.51-53).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО, поскольку пенсия ей не была назначена непосредственно по окончания работы в органах социального обслуживания населения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приведенные истцом основания, такие как нахождение истца на длительном лечении, болезнь мужа, смерть ребенка не могут служить основанием для признания у истца на назначение спорной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи