Решение по делу № 2-1009/2023 от 31.05.2023 - о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Копия. Дело № 2-1009/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000494-84

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием заместителя прокурора города Березовского Шамсутдинова О.Ю., представителя ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» ФИО1, при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в защиту прав неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Березовского обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований заместителем прокурора города Березовского О.Ю. Шамсутдиновым указано, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка исполнения законодательства при подготовке школ к 2022-2023 учебному году. При проведении проверки установлен факт нарушения Березовским муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «СОШ № 8» требований пожарной безопасности. Согласно представленной информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Березовского городского округа, в ходе обследования здания и исследования документов, характеризующих пожарную безопасность в БМАОУ «СОШ № 8» установлено, что администрацией образовательного учреждения не обеспечено выполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. А именно, Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». Прокуратурой города Березовского в адрес директора БМАОУ СОШ №8 18.08.2022 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, приняты меры к устранению нарушений, в том числе запланированы соответствующие мероприятия. На сегодняшний день актуализирована информация об устранении ранее выявленных нарушений, установлено частичное неисполнение требований в связи с отсутствием в 2022 году соответствующего финансирования. Так, установлено, что БМАОУ «СОШ № 8» не устранены следующие нарушения:

- руководитель организации не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водоснабжения. В соответствии с актом испытаний ВПВ на работоспособность от 27.05.2022 ЦПБ ПРИОРИТЕТ высота компактной части струи не соответствует требованиям.

Согласно акту испытаний ВПВ на работоспособность и водоотдачу ООО «ЦПБ «Приоритет» от 05.09.2022 минимальная водоотдача ВПВ при совместно работе нескольких кранов в количестве 1 шт. ПК-5, составляет: давление 1,2 МПа, расход менее 2,6 л/с, высота компактной части струи менее 12 м, что не соответствует требованиям СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Таким образом, до настоящего времени указанное нарушение не устранено, что существенно нарушает гарантированные государством права граждан, в том числе несовершеннолетних, на защиту жизни и здоровья.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 18.05.2023 г. просит возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность в срок до 01 января 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности, а именно, обеспечению исправного состояния внутреннего противопожарного водоснабжения с учетом требований свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559) в здании Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенном по адресу: <...>. Возложить на Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по обеспечению исправного состояния внутреннего противопожарного водоснабжения с учетом требований свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559) в здании Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании заместитель прокурора города Березовского Шамсутдинов О.Ю., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Представитель ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», третьего лица Управления образования Березовского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенностей № 1 от 12.05.2023 г., № 1 от 10.01.2023 г., исковые требования, предъявленные к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8» признала, суду пояснила, что работы будут выполнены после получения соответствующего финансирования. На заседании Думы березовского городского округа, которое состоится в сентябре 2023 года, будет решаться вопрос о формировании бюджета на 2024 год, денежные средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в БМАОУ «СОШ № 8» будут заложены в бюджет и все необходимые мероприятия СОШ № 8 выполнит в установленный срок – до 01.09.2024 г. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства Березовского городского округа» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в адресованной суду телефонограмме указала, что все недостатки будут устранены.

С учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в том числе, пожарной безопасности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, в том числе, в образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из вышеуказанных норм, законодатель наделяет органы местного самоуправления полномочиями по осуществлению мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «Опожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Учредителем и собственником имущества Образовательной организации является Березовский городской округ. Полномочия Учредителя от имени Березовского городского округа выполняет управление образования Березовского городского округа.

Судом установлено и подтверждено пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, что при проведении проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности в БМАОУ «СОШ № 8» установлен факт нарушения указанной общеобразовательной организацией требований пожарной безопасности.

В частности проверкой установлено, что руководителем БМАОУ «СОШ № 8» не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водоснабжения. В соответствии с актом испытаний ВПВ на работоспособность от 27.05.2022 ЦПБ ПРИОРИТЕТ высота компактной части струи не соответствует требованиям. Согласно акту испытаний ВПВ на работоспособность и водоотдачу ООО «ЦПБ «Приоритет» от 05.09.2022 минимальная водоотдача ВПВ при совместно работе нескольких кранов в количестве 1 шт. ПК-5, составляет: давление 1,2 МПа, расход менее 2,6 л/с, высота компактной части струи менее 12 м, что не соответствует требованиям СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

На момент рассмотрения дела выше указанное нарушение требований пожарной безопасности не устранено. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Наличие указанного нарушения в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению работ по профилактике возникновения пожаров в образовательном учреждении.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, а в силу закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установленные в ходе проверки нарушения позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» ФИО1 заявленные прокурором города Березовского в защиту прав неопределенного круга лиц исковые требования признала.

Право на признание иска оговорено в доверенности № 1 от 12.05.2023 г., которой ФИО1 уполномочена представлять интересы Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» в суде.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска.

Суд принимает признание иска представителем ответчика БМАОУ «СОШ № 1», поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», суд находит исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Березовского, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Березовскому муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 8», администрации Березовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 января 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по выполнению требований пожарной безопасности, а именно, обеспечению исправного состояния внутреннего противопожарного водоснабжения с учетом требований свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559) в здании Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенном по адресу: <...>.

Возложить на Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по обеспечению исправного состояния внутреннего противопожарного водоснабжения с учетом требований свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559) в здании Березовского муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая