Решение по делу № 2-2984/2023 от 09.10.2023 - о признании решения, приказов незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности привести правовые акты в соответствие с законодательством Российской Федерации, исключив постоянное и еженедельное привлечение к службе в выходные и праздничные дни, взыскании судебных расходов.

29RS0018-01-2023-003816-82

Дело № 2-2984/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения, приказов незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности привести правовые акты в соответствие с законодательством Российской Федерации, исключив постоянное и еженедельное привлечение к службе в выходные и праздничные дни, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании привлечения к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни на постоянной и еженедельной основе незаконным.

В обоснование исковых требований указали, что состоят на службе в должности <данные изъяты> (ФИО1) и <данные изъяты> (ФИО2). Им установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье. 19 января 2023 года руководителем принято решение, которым им предписано в выходные и праздничные дни организовать и контролировать прием и сдачу дежурств судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов дежурной смены; проведение инструктажей с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов дежурной смены непосредственно перед заступлением на службу; получение (сдачу) оружия и патронов к нему, заряжение (разряжение) сотрудниками отделения оперативного дежурства перед заступлением на службу и по ее окончании, в присутствии и по команде – <данные изъяты> Исходя из содержания решения привлечение истцов к службе в выходные и праздничные дни будет осуществляться еженедельно на постоянной основе. 20 января 2023 года ФИО1, не согласившись с указанным решением, обратился с рапортом на имя руководителя УФССП России по Архангельской области и НАО указав, что исполнение указанного решения лишит истцов возможности полноценного выходного дня, а в период отпусков одного из сотрудников – лишит второго сотрудника выходных дней. Начиная с конца января 2023 года они привлекаются к работе в выходные дни, в связи с чем лишены права на отдых. Между тем, привлечение к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни не может носить постоянный характер. В этой связи решение о привлечении их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни еженедельно и на постоянной основе лишило их и будет лишать конституционного права на отдых, а также нарушило и будет нарушать положения Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления непрерывного отдыха в виде выходных дней и отдыха в нерабочие праздничные дни. Просили признать их привлечение ответчиком к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни на постоянной и еженедельной основе незаконным.

В ходе рассмотрения дела истцы требования изменили, просили признать незаконным решение руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № и изданные во исполнение приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с законодательством Российской Федерации правовые акты УФССП России по АО и НАО, регламентирующие организацию контроля в выходные и праздничные дни за соблюдением сотрудниками мер безопасности при заряжении и распоряжении оружия, его чистке и смазке, а также проведения инструктажа сотрудников заступающих для несения службы, организацию приема и сдачи дежурства дежурными сменами отделения оперативного дежурства УФССП России по АО и НАО, исключив постоянное и еженедельное привлечение одного и тоже же должностного лица к службе в выходные и праздничные дни. Также просили взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы в общем размере 25 000 руб.

Истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Пояснили, что с конца января 2023 года привлекаются к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. С февраля 2023 года они привлекаются к несению службы на один час в субботу и один час в воскресенье с предоставлением, соответственно, одного часа отдыха. При таком несении службы, чтобы взять день отдыха, им необходимо отработать без выходных каждому в течение месяца. Такая организация несения службы нарушает их право на отдых, а также не соответствует положениям Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» которым им установлена сорокачасовая рабочая неделя.

Представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 с иском не согласились по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что в силу положений Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцы могут привлекаться к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни, им установлен ненормированный рабочий день, предоставляются отпуска за ненормированный рабочий день.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ) служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам государственной службы, специфика такой профессиональной деятельности предопределяет право федерального законодателя вводить особые правила поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения служебных отношений, в том числе с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы (постановления от 29 марта 2016 года № 8-П, от 12 января 2018 года № 2-П, от 7 июля 2022 года № 29-П, от 20 июля 2023 года № 1867-О и др.).

В силу положений части 1 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников и порядок их заполнения определяются федеральным органом принудительного исполнения.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в органах принудительного исполнения в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Частью 4 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах принудительного исполнения, утверждаемым федеральным органом принудительного исполнения. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Из положений части 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ следует, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлен приказ Минюста России от 30.03.2020 № 72 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка сотрудник привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя территориального органа принудительного исполнения - в отношении всех сотрудников территориального органа принудительного исполнения.

Приказ о привлечении к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни доводится до сведения сотрудника под подпись (пункт 3 Порядка).

Частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ предусмотрено, что режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

В силу положений части 2 статьи 54 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Время отдыха - время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей (часть 1 статьи 55 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ).

Частью 2 статьи 55 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ для сотрудника установлены следующие виды времени отдыха: 1) перерыв в течение служебного дня; 2) ежедневный отдых; 3) выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); 4) нерабочие праздничные дни; 5) отпуска.

В силу положений статьи 110 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом положений указанной статьи продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы (смены) в следующий после выходного день.

Из изложенных положений в их системной взаимосвязи следует, что служба в органах принудительного исполнения это вид федеральной государственной службы. Федеральный законодатель праве вводить особые условия прохождения службы. Служебное время - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти. При этом установление ненормированного служебного дня не порождает для нанимателя право на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни по иным, отличным от установленных частью 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ основаниям. Режим служебного времени сотрудника органов принудительного исполнения должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Время отдыха - время, в течение которого сотрудник свободен от исполнения служебных обязанностей. К одним из видов времени отдыха отнесены выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни. При этом, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Соответственно, на нанимателя возложено обеспечение баланса режима служебного времени сотрудника и времени его отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на службе в органах принудительного исполнения в должности <данные изъяты> на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной 27 апреля 2022 года, данная должность относится к должностям старшего начальствующего состава. С учетом раздела 4 должностной инструкции начальник отделения обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения (пункт 4.3.1), принимать доклады о приеме и сдаче дежурств судебными приставами по ОУПДС дежурной смены (пункт 4.3.9), проводить инструктаж с судебными приставами по ОУПДС дежурной смены с учетом требований и указаний руководителя и его заместителя (пункт 4.3.11), организовать прием, хранение, и выдачу в установленном порядке оружия и патронов к нему, специальных средств и средств связи из комнаты хранения оружия (пункт 4.3.13), осуществлять контроль за получением (сдачей) оружия, патронов к нему, специальных средств, средств связи и индивидуальной бронезащиты, проверять их наличие, организовать хранение и сбережение, обучать судебных приставов по ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств (пункт 4.3.23), осуществлять контроль за соблюдением и соблюдать требования безопасности при обращении с оружием, патронов к нему и специальными средствами (пункт 4.3.24).

ФИО2 состоит на службе в органах принудительного исполнения в должности <данные изъяты> на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной 27 апреля 2022 года, данная должность относится к должностям старшего начальствующего состава. С учетом раздела 4 должностной инструкции заместитель начальника отделения обязан участвовать в организации и контролировать несение службы судебными приставами по ОУПДС в здании, помещениях территориального органа и дежурной смены (пункт 4.3.27), обеспечить выполнение должностных обязанностей судебными приставами по ОУПДС с боевым ручным стрелковым оружием и патронами к нему, специальными средствами, средствами связи и в индивидуальных средствах бронезащиты (пункт 4.3.36), иметь точные сведения о наличии и состоянии оружия и патронов к нему, специальных средств связи, обеспечить строгий порядок в организации охраны, учета, хранения и выдачи оружия и патронов к нему и специальных средств, исключающий возможность утраты и хищения, лично проверять наличие и комплектность всего оружия и патронов к нему и специальных средств (пункт 4.3.38), участвовать в организации и осуществлять контроль получения (сдачи) оружия, патронов к нему, специальных средств, средств связи и индивидуальной бронезащиты, проверять их наличие, организовать хранение и сбережение, обучать судебных приставов по ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств (пункт 4.3.39).

В соответствии с Положением об отделении оперативного дежурства УФССП России по АО и НАО, утвержденным 12 декабря 2022 года, отделение является подразделением УФССП России по АО и НАО, основными задачами отделения являются обеспечение охраны, а также пропускного режима в здания и помещения Управления в дневное, вечернее и ночное время, а также в выходные и праздничные дни в соответствии с приказами Минюста России, ФССП России и Управления (пункт 1.8.1); обеспечение сохранности, выдача и прием в установленном порядке оружия, патронов к нему, специальных средств и средств связи, находящихся в комнате хранения оружия Управления (пункт 1.8.2).

Согласно пункту 32 Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 27 марта 2020 года №, получение (сдача) оружия и патронов к нему, его заряжение (разряжение) сотрудниками перед заступлением на службу и по ее окончании, а также перед и после проведения занятий по специальной подготовке производится в помещении, рядом с комнатой хранения оружия, оборудованном в присутствии и по команде старшего судебного пристава (начальника подразделения ФССП) либо его заместителя, которые контролируют правильность действий сотрудников при получении (сдаче) оружия (далее – ответственное лицо). В случае невозможности присутствия ответственного лица в комнате выдачи-сдачи оружия, расположенной в зданиях территориальных органов ФССП России, контроль осуществляет начальник подразделения – старший судебный пристав отдела (отделения) оперативного дежурства территориального органа ФССП России или его заместитель.

Правила внутреннего трудового распорядка аппарата управления и структурных подразделений УФССП России по АО и НАО утверждены приказом от 10 декабря 2021 года № (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил для сотрудников органов принудительного исполнения, за исключением сотрудников, исполняющих обязанности по сменному графику, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями; время начала службы 8.30, время окончания службы во все дни служебной недели, кроме пятницы для мужчин в 17.45, в пятницу для мужчин в 16.30.

Пунктом 12 Правил установлено, что выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются в субботу и в воскресенье.

Из материалов дела следует, что истцам была установлена сорокачасовая рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по АО и НАО принято решение № которым <данные изъяты> в выходные и праздничные дни необходимо организовать и контролировать: прием и сдачу дежурства судебными приставами по ОУПДС дежурной смены; проведение инструктажей с судебными приставами по ОУПДС дежурной смены непосредственно перед заступлением на службу; получение (сдачу) оружия и патронов к нему, его заряжение (разряжение) сотрудниками отделения оперативного дежурства перед заступлением на службу и по ее окончании в присутствии и по команде <данные изъяты>. В связи с необходимостью издания приказа об исполнении служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, <данные изъяты> еженедельно по четвергам представлять в отдел государственной службы и кадров информацию о датах и должностных лицах (<данные изъяты>, подлежащих привлечению к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Приказом от 07 февраля 2023 года № «О назначении ответственных в подразделениях УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за соблюдение сотрудниками мер безопасности и при заряжении и разряжении оружия, его чистки и смазке» ответственными в отделении оперативного дежурства назначены ФИО1 и ФИО2

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 04 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 и 05 февраля 2023 года с 08.20 по 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 11 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20, 12 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 18 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 19 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 24 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (пятница), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни 23 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (праздничный день), 25 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20, 26 февраля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 05 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни 04 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), 08 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (праздничный день).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 12 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 11 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ от 09 марта 2023 года № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 11 марта 2023 года с 08.20 до 09.20, 12 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 18 марта 2023 года с 08.20 до 09.20, 19 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 26 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 25 марта 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 01 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), 02 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 08 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20, 09 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 15 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 16 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 22 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 23 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 29 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), в праздничный день 01 мая 2023 года с 08.20 до 09.20, ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 30 апреля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 06 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота), 07 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье). ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 08 мая 2023 года с 08.20 до 09.20, в праздничный день 09 мая 2023 года с 08.20 до 09.20.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 13 мая 2023 года с 08.20 до 09.20, 14 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 21 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье). ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 20 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 27 мая 2023 года с 08.20 до 09.20, 28 мая 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 03 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота). ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 04 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 11 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье), праздничный день 12 июня 2023 года с 08.20 до 09.20. ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 10 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 17 июня 2023 года с 08.20 до 09.20, 18 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 24 июня 2023 года с 08.20 до 09.20, 25 июня 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 01 июля 2023 года с 08.20 до 09.20, 02 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 08 июля 2023 года с 08.20 до 09.20, 09 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 16 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье). ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 15 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 22 июля 2023 года с 08.20 до 09.20, 23 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 29 июля 2023 года с 08.20 до 09.20, 30 июля 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 05 августа 2023 года с 08.20 до 09.20, 06 августа 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 12 августа 2023 года с 08.20 до 09.20, 13 августа 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 19 августа 2023 года с 08.20 до 09.20, 20 августа 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 26 августа 2023 года с 08.20 до 09.20, 27 августа 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 02 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота). ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 03 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 09 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20, 10 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 16 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20, 17 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 23 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20, 24 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота и воскресенье).

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 01 октября 2023 года с 08.20 до 09.20 (воскресенье), ФИО2 привлечен к исполнению служебных обязанностей в выходной день 30 сентября 2023 года с 08.20 до 09.20 (суббота).

Из изложенного следует, что с учетом решения руководителя УФССП России по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № и изданных в его развитие приказов от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был лишен права на еженедельный непрерывный отдых. С учетом приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был лишен права на еженедельный непрерывный отдых, поскольку время их еженедельного непрерывного отдыха с учетом решения руководителя и привлечения их к несению службы в выходные дни указанными приказами составляло менее 42 часов.

Довод представителя ответчика о том, что наниматель вправе привлекать сотрудников к несению службы в выходные дни, не опровергает того обстоятельства, что в данном случае такое привлечение имело место еженедельно, за исключением периодов болезни и отпусков каждого из истцов, что не отвечает требованиям части 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ.

Фактически с учетом решения руководителя УФССП России по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ №, указанных приказов ФИО1, ФИО2 несут службу в режиме шестидневной рабочей недели, поскольку еженедельно привлекаются к несению службы в выходной день, а в случае отпуска или болезни одного из них в режиме семидневной рабочей недели, поскольку работают без выходных дней.

Право нанимателя привлекать сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренное частью 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ, не должно ограничивать право сотрудника на использование еженедельного непрерывного отдыха, предусмотренного частью 2 статьи 55 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ.

Более того, из положений части 5 статьи 53 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ усматривается, что сотрудник может привлекаться к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в случае необходимости, соответственно, такая необходимость предполагается эпизодической. В то время как с учетом оспариваемого решения, приказов ФИО1 и ФИО2 привлекаются к несению службы регулярно, на данное обстоятельство указывает и текст решения – «<данные изъяты> еженедельно по четвергам представлять в отдел государственной службы и кадров информацию о датах и должностных лицах (<данные изъяты>), подлежащих привлечению к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни», предполагающий привлечение к несению службы в выходные и праздничные дни на регулярной основе ФИО1 и ФИО2, что свидетельствует, фактически об изменении условий служебного контракта, заключенного с ФИО1, ФИО2 в части режима несения службы, фактически установлена не пятидневная, а шести и в ряде периодов семидневная рабочая неделя, а также о создании нанимателем для ФИО1 и ФИО2 таких условий несения службы, при которых нарушается их право на использование еженедельного непрерывного отдыха, что не соответствует положениям части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 55 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ.

С учетом изложенного, решение руководителя УФССП России по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным в той части, в которой при его применении не обеспечивается право ФИО1, ФИО2 на еженедельный непрерывный отдых. Приказы УФССП России по АО и НАО от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными в той части, в которой они в системной взаимосвязи нарушают право ФИО1 на еженедельный непрерывный отдых. Приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными в той части, в которой они в системной взаимосвязи нарушают право ФИО2 на еженедельный непрерывный отдых.

Правом на отмену изданного акта обладает лишь лицо, его издавшее, в этой связи основания для признания решения, приказов подлежащими отмене отсутствуют.

Истцами заявлено требование возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с законодательством Российской Федерации правовые акты УФССП России по АО и НАО, регламентирующие организацию контроля в выходные и праздничные дни за соблюдением сотрудниками мер безопасности при заряжении и распоряжении оружия, его чистке и смазке, а также проведения инструктажа сотрудников заступающих для несения службы, организацию приема и сдачи дежурства дежурными сменами отделения оперативного дежурства УФССП России по АО и НАО, исключив постоянное и еженедельное привлечение одного и тоже же должностного лица к работе в выходные и праздничные дни.

В силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

С учетом положений указанных статей УФССП России по АО и НАО как территориальный орган федерального органа исполнительной власти самостоятельно осуществляет полномочия по регулированию вопросов, входящих в предмет его ведения. В этой связи суд не вправе возложить на ответчика обязанность вносить какие-либо изменения в издаваемые им акты.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы (статья 94 ГПК РФ).

Пунктом 1 статьи 48 ГПК РФ установлено, что граждане вправе вести дела в суде через своих представителей.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что каждым из истцов понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500 руб. Поскольку истцами были заявлены нематериальные требования, данные требования удовлетворены частично, принимая во внимание сложность дела, объем оказанных представителем услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возмещении судебных расходов.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения, приказов незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности привести правовые акты в соответствие с законодательством Российской Федерации, исключив постоянное и еженедельное привлечение к службе в выходные и праздничные дни, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в той части, в которой при его применении не обеспечивается право ФИО1, ФИО2 на еженедельный непрерывный отдых.

Признать приказы Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в той части, в которой они в системной взаимосвязи нарушают право ФИО1 на еженедельный непрерывный отдых.

Признать приказы Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными и подлежащими отмене в той части, в которой они в системной взаимосвязи нарушают право ФИО2 на еженедельный непрерывный отдых.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения подлежащим отмене, приказов незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности привести правовые акты в соответствие с законодательством Российской Федерации, исключив постоянное и еженедельное привлечение к службе в выходные и праздничные дни отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 (№) расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 (№) расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2023 года.

Судья Е.В. Романова