Дело № 2а-1711/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002558-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 октября 2022 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-1711/2022 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по *** к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России *** по *** обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам.

В обосновании административных исковых требований указано, что на налоговом учете в МРИ ФНС состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.6 Федерального закона от *** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ***. Однако до настоящего времени недоимка должником не оплачена. Требование об уплате недоимки по страховым взносам в установленные сроки не выставлено. Взыскание задолженности в порядке судебно-приказного производства не представляется возможным, т.к. срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа был пропущен. Причинами пропуска срока являются: передача сальдо налогоплательщика для дальнейшей работы и направления документов от ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по *** в Межрайонную ИФНС России *** по ***, а также проводимыми мероприятиями по сбору документов подтверждающих задолженность, мероприятиями по уточнению исковых требований в отношении задолженности, значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения. Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания недоимки с ФИО1 в размере 5647,89 руб.; взыскать с ФИО1, ИНН ***, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ***, в размере 5647,89 руб.

Представитель административного истца МРИ ФНС России *** по *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказной судебной корреспонденции.

Согласно ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, ознакомившись с позицией административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** по *** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.9-10).

Таким образом административный ответчик ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст.6 Федерального закона от *** №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» судебно-претензионная работа по взысканию задолженности по страховым взносам с 01.01.2017 осуществляется налоговым органом.

ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до ***.

В нарушение ст. 16 Закона №212-ФЗ ФИО2 не уплатил в установленный срок в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС. В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ должнику начислены пени. До настоящего времени недоимка не оплачена, сумма задолженности составляет 5647,89 руб. (л.д.13).

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам в установленные сроки ФИО1 не выставлено.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В установленные законом сроки налоговым органом заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 не подавалось в связи с передачей сальдо налогоплательщика для дальнейшей работы и направления документов от ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по *** в Межрайонную ИФНС России *** по ***, проводимыми мероприятиями по сбору документов подтверждающих задолженность, мероприятиями по уточнению исковых требований в отношении задолженности, а также значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговом органе, большой загруженностью работников инспекции, несовершенством программного обеспечения.

Однако указанные административным истцом причины пропуска установленного срока, суд не признает уважительными, иных доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседании административным истцом не представлено.

С настоящим иском в суд о взыскании задолженности налоговый орган обратился лишь ***, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 ст. 48 НК РФ.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Учитывая, что МРИ ФНС России *** по *** было известно о наличии задолженности ФИО1 с 2017 года, однако с иском в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам налоговый орган обратился лишь ***, то есть с нарушением установленного законодательством срока, в судебно-приказном порядке задолженность с административного ответчика не взыскивалась, доказательств уважительности причин пропуска срока в судебное заседание административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что МРИ ФНС России *** по *** без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

При указанных выше обстоятельствах ходатайство истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по *** к ФИО1 (ИНН ***) о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ***, в размере 5647,89 руб., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года

Решение31.10.2022