копия
2-1830/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2023 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,
при секретаре Галицковой В.А.,
с участием представителя истца – адвокатаКондратьева Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1830/2023 по исковому заявлениюСафарова А.А.ча к Отделению фонда Пенсионного и Социального фонда страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Отделение фонда Пенсионного и Социального фонда страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной страховой (трудовой) пенсии со снижением возраста.
26.10.2022г. связи с наступлением необходимого возраста обратился в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Однако, ответчик, своим Решением №... от .... в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в пенсионный фонд по Списку №... равным 4 месяцам 22 дням и 3 месяца 22 дня по лесозаготовкам. При этом страховой стаж был исчислен как 39 лет 1 месяц 11 дней.
Решением №... от .... (на его повторное заявление) льготный стаж по Списку №... уже был исчислен как 1 год 3 месяца 5 дней, по лесозаготовкам как 3 месяца 22 дня и по «северному стажу» (без суммирования) как 7 лет 9 месяцев 14 дней. Однако страховой стаж уже был учтен только в размере 35 лет 8 месяцев 14 дней (т.е. уменьшен). В назначении досрочной пенсии опять было отказано со ссылкой «отсутствие требуемого стажа.»
Последним решением пенсионный фонд исключил из его страхового стажа периоды работы во время С. на территории бывшей Таджикской ССР, а также не зачел в льготный стаж практически все его периоды работы в качестве сварщика (электрогазосварщика). Считает решение пенсионного фонда незаконным, так как на территории иностранного государства никогда не проживал и не работал.
Просил включить в страховой (общий стаж) периоды работы с .... на территории бывшей Таджикской ССР, а также периоды работы электрогазосварщиком с ... года и назначить страховую пенсию по Списку №... с момента обращения в ОПФ, т.е. с ....
Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении указав, что просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.
Представитель истца – адвокатКондратьев Ю.П.в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленныеСафаровым А.А.требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указав, что исковые требования не признает по основаниям отраженным в Отказном решении.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Представитель третьего лица Клиентской службы в Белорецком районе и г.Белорецк на правах отдела Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей редакции) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).
Согласно пп.2.п.1.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... N 400-ФЗ (в редакции Федеральногозаконаот ... N 350-ФЗ) досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ...); а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ... - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от ...).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Суд установил, что Истец .... в связи с наступлением необходимого возраста .... ему исполнилось 56 лет), обратился в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Ответчик, своим Решением №... от ...., в назначении пенсии отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в пенсионный фонд по Списку №... равным 4 месяцам 22 дням и 3 месяца 22 дня по лесозаготовкам. При этом страховой стаж был исчислен как 39 лет 1 месяц 11 дней.
Решением №... от ... (на его повторное заявление от ....) льготный стаж по Списку №... уже был исчислен как 1 год 3 месяца 5 дней, по лесозаготовкам как 3 месяца 22 дня и по «северному стажу» (без суммирования) как 7 лет 9 месяцев 14 дней. Однако страховой стаж уже был учтен только в размере 35 лет 8 месяцев 14 дней (т.е. уменьшен). В назначении досрочной пенсии опять было отказано со ссылкой «отсутствие требуемого специального стажа».
Как следует из отказного Решения пенсионного фонда от ...., и отзыва на исковое заявление от ...., ответчик не засчитал в страховой (т.е. общий стаж) истца следующие периоды его работы:
- .... (расфасовщик муки) Орджоникидзеабадский комбинат хлебопродуктов;
- с .... (в качестве арматурщика) Орджоникидзеабадского домостроительного комбината;
- с .... (сварщик) ХРСУ треста «Таджикстройиндустрия»;
- с .... (сварщик) в Строительном управлении №... треста «Промстрой»;
по причине «работа на территории Таджикистана –не предусмотрено договором от .....
Суд считает, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца по нижеследующим основаниям.
Указанные периоды приходятся на период существования С..
Р.Ф. в соответствии со ст. 67.1. Конституции Российской Федерации является правопреемником Союза ССР.
Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке. При этом это единая (т.е.) одна трудовая книжка, которая была заведена .... Орджоникидзеабандским комбинатом хлебопродуктов, и в ней производились записи до .... Все записи оформлены в соответствии с инструкциями Союза С. и Российской Федерации.
На территории (в границах) Российской Федерации проживаю и работаю с ... года. До этого в период .... проходил службу в ВС С. также на территории России (Крайний Север).
Истец ФИО2 Республики Таджикистан никогда не являлся. На территории иностранного государства не проживал и не трудился.
Таким образом, суд считает, что трудовой стаж на территории Советского Союза и Российской Федерации подлежит включению независимо от каких –то международных договоров.
Также суд учитывает, что сам ответчик (пенсионный фонд) ранее Решением №... от .... данные периоды работы включал в страховой стаж истца.
В пункте 4 статьи 9 Договора междуРоссийский Ф. и РеспубликойТаджикистан«о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от ..., указано: «Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.»
Суд также считает обоснованным требование истца об обязании зачесть периоды работы в ХРСУ треста «Таджикстройиндустрия» с .... и в Строительном управлении №... треста «Промстрой» с .... в качестве «сварщика» в специальный стаж по Списку №....
Оба периода работы приходятся на период действия Списка №... от ...
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ... N 1173 в разделе XXXII. (Общие профессии) в числе льготных, содержит профессии: «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».
До ... работа в качестве электросварщика, газосварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ... №...-В11-9.
Не совсем правильное указание профессии в приказе (справке) о работе, как «сварщик», не может нарушать права истца, ибо «сварщик» это общее наименование профессии.
Профессия «сварщик» не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) ... годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ... №.... Соответственно, в данном случае имело место неправильное, либо неполное наименование работодателем профессии истца как «сварщик». На основании письма Госкомтруда С. от ... №...-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Учитывая, что Списком №... от 1956 года, действовавшим до ..., были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность истца свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанное также подтверждается, «Указанием Минсоцобеспечения РСФСР, от ... N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М.С. от ... N 10", ( см. п. 4) и пунктом 6 Постановления Минтруда РФ от ... N 29 (ред. от ...) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Суд также учитывает, что истец учился по профессии «электросварщик» что подтверждается Свидетельством №... от ....; профессия «электросварщик», как основная гражданская профессия указана в его военном билете ПС №... выданным ...г.
Также, по указанным выше основаниям (как работа по Списку №... от 1956г.) подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца на территории РСФСР:
- с .... (1 год 4 месяца 4 дня в календарном исчислении) в качестве газоэлектросварщика в Анадырской КЭЧ;
- с .... (3 м.17д. в календарном исчислении) в качестве «эл.сварщика» совхоза «Путь к коммунизму»
- с ... (9 месяцев 5 дней в календарном исчислении) в качестве «электрогазосварщика» транспортного участка Анадырской ТЭЦ.
Также подлежит зачету в специальный стаж по Списку №... и периоды работы истца в качестве электрогазосварщика Анадырской ТЭЦ с 01.... (1г. 7 месяцев 24дня), с .... (2г.1м. 17дн.), с .... (10м.18дн.), с .... (4м.26 дней).
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета М.С. от ... N 10 с последующими изменениями), в разделе XXXIII. (Общие профессии) содержит профессию «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Период работы имел место до принятия законодательства о персонифицированном учете.
Факт работы истца по указанной профессии подтверждается записями трудовой книжки, а также справками работодателя.
Так из Справки «Чукотэнерго» от .... за №... следует, что истец в период с .... работал в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке» полный рабочий день, и что данная профессия дает право на льготное исчисление стажа по Списку №... от 26.01.1991г.. Также в данной справке указано, что в льготный стаж не подлежат включению периоды отпусков без сохранения заработной платы, в том числе: с .... по ..... Данная справка подписана должностными лицами предприятия и скреплена печатью. Наличие данной справки подтверждается материалами пенсионного дела.
Кроме того, Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чукотскому автоновному округу в адрес Управления пенсионного фонда РФ по ... и ... Чукотского АО сообщало, что в управлении по технологическому и экологическому надзору не зарегистрирована информация о том, что на территории округа имеются производства на которых сварочные работы выполнялись бы на полуавтоматических и автоматических машинах.
Также в специальный стаж истца подлежит включению (как приравненный) и период его срочной службы с .... (всего 2 года 5 дней) в соответствии с п.109 (абзац 14)«Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утверждённого Постановлением СМ С. от 03.08.1972г. №....
Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как установлено судом, истец до призыва на срочную службу (с ....) и после демобилизации, а именно с .... работал в качестве электрозагосварщика. Его льготный стаж до .... в общей сложности составляет более 3 лет, следовательно, весь период службы может быть приравнен к специальному стажу по Списку №... от 1956г.
Суждения истца (исковые требования) о возможности зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов его работы, протекающих в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, приведенные со ссылкой на положения ст. 94 Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и иных нормативных актов, не основаны на законе.
Действительно, положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.
Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (...) истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам N 2, утвержденным постановлением Совета М.С. от ... N 1173, также постановлением Кабинета М.С. от ... N 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.
В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.
При удовлетворении иска в вышеуказанной части, специальный стаж истца по состоянию на ...., с учетом зачтенного ответчиком льготного стажа по Списку №... за периоды работы с ...., составит 9 лет 2 месяца 10 дней, что дает право выхода на пенсию по достижению возраста в 57 лет.
Указанного возраста (в 57лет) истец достиг .... Учитывая, что первичное обращение истца в пенсионный фонд имело место ...., а решение об отказе в назначении пенсии было принято ...., то в этом случае истец имеет право на назначение пенсии именно с достижения 57 летнего возраста, т.е. с ...
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияСафарова А.А.ча, ... г.р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.
1.Решения ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по ...№... .... и №... ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованными.
2.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...:
2.1. зачесть в страховой стаж истца периоды его работы во время С. на территории бывшей Таджикской ССР, в том числе:
-с .... в качестве расфасовщика муки Орджоникидзеабадского комбината хлебопродуктов;
- с .... в качестве арматурщика Орджоникидзеабадского домостроительного комбината;
- с .... в качестве сварщика ХРСУ треста «Таджикстройиндустрия»;
- с .... в качестве сварщика Строительного управления №... треста «Промстрой»;
2.2. Зачесть в специальный стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве электрогазосварщика (сварщика; газоэлектросварщика, электросварщика):
- в ХРСУ треста «Таджикстройиндустрия» с ...
- в Строительном управлении №... треста «Промстрой» с ...
- .... в Анадырской КЭЧ;
- с .... в совхозе «Путь к коммунизму»
- с .... Анадырской ТЭЦ.
- Период срочной службы в ВС С. (как приравненный) с ....
3. Назначить ФИО1 А.чу, ... г.р. страховую пенсию по старости по подпункту 2 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения 57 летнего возраста, т.е. ...
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательной форме изготовлено25 августа 2023 года.
Председательствующий судья: подпись Л.В.Харькина