Резолютивная часть решения по делу № 2-3480/2024 от 13.01.2025 - О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Дело № 2-516/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-004150-14

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Дербент 13 января 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц,

<номер изъят>

">

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчицы в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании ее устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, ссылаясь на то, что ответчица, без регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят>.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, чтоадминистрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1. Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Межведомственной рабочей группой в составе: ФИО4 - УУП ОМВД России по <адрес изъят>, ФИО5 - гл. специалиста Управления экономики и инвестиций администраций <адрес изъят> и ФИО6 - гл. инспектора ООК <номер изъят> УФНС по РД 24.09.2024 года проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены нарушения прав потребителей, ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечениемответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол от 06.06.2024 г. № 173759. Требование (претензию) Истца об устранении нарушений прав потребителей Ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении Ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ. Деятельность Ответчика в сфере продажи товаров, оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» ФНС России определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В информационном письме УФНС России по Республике Дагестан от 26.08.2024 г. № 543 указано, что сведения о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют. Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации). Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа «город Дербент» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Дербента, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На основании протокола об административном правонарушении от 06.06.2024 г. № 173759, постановлением мирового судьи судебного участка № 24 г. Дербент от 26.06.2024 г. дело № 5-730/2024 гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гр. ФИО7 не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается актом (справкой) от 24.09.2024 г. № 15, составленным межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагаются). Помимо этого, осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность гр. ФИО1, направленная на систематическое получение прибыли путем реализации продуктов в магазине является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С учетом изложенного, просит суд иск удовлетворить, признать действия ФИО1 по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ее приостановить деятельность по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Ответчица ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы стороны истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, в ходе проведенной 24.09.2024 Межведомственной рабочей группой проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей и налогового законодательства выявлены нарушения прав потребителей, в том числе, что ответчицей ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе.

Из материалов дела также видно, что на основании протокола об административном правонарушении от 06.06.2024 г. № 173759, постановлением мирового судьи судебного участка № 24 г. Дербент от 26.06.2024 г., ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, несмотря на принятые меры административного воздействия, ФИО1 не устранила нарушения и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации, что подтверждается актом от 24.09.2024 г. № 15, составленным Межведомственной рабочей группой и фотоматериалами.

Кроме того, требование (претензию) истца об устранении нарушений прав потребителей ответчица также не удовлетворила и оставила без ответа.

Согласно информационному письму УФНС России по Республике Дагестан от 26.08.2024 г. № 543 сведения о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Между тем, осуществление деятельности без государственной регистрации и постановки на налоговый учет может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, следовательно, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Таким образом, осуществление ФИО1 деятельности по реализации одежды в магазине «Сакина» без государственной регистрации в налоговом органе следует признать противоправной.

Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года № 24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

<номер изъят> (2)">

решил:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по реализации одежды в магазине «Сакина» по адресу: <адрес изъят> устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

На решение ответчица ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 17 января 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев