РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего
ФИО1,
при секретаре судебного заседания
ФИО2,
с участием:
процессуального истца
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха в интересах ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСФР по ХМАО – Югре) о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,
установил:
прокурор г.Пыть-Яха в интересах ФИО4 обратился в суд к ОСФР по ХМАО – Югре, с иском, в котором просил обязать ответчика обеспечить материального истца техническим средством реабилитации: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в течение 60 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование требований прокурор указал, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО4 об оказании содействия в защите её прав и законных интересов в связи с неисполнением её заявления по обеспечению техническими средствами реабилитации.
По результатам проверки установлено, что ФИО4 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, и, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ей должны быть предоставлены за счет средств федерального бюджета технические средства реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 2 шт. и вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт..
"дата" она обратилась в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о предоставлении ей названных технических средств реабилитации. Уведомлением от "дата" ФИО4 поставлена на соответствующий учет, однако до настоящего времени техническими средствами реабилитации в полном объеме не обепечена, чем нарушены её права инвалида.
Ссылаясь на положения статей 10, 11, 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О защите инвалидов»), постановление Правительства РФ №240 от 7 апреля 2008 года (ред. от 23.11.2022) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее – Постановление Правительства РФ №240), приказ ФСС РФ №256 от 16 мая 2019 года (ред. от 18.08.2022) «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» (далее – Административный регламент по предоставлению государственной услуги), полагал, что ФИО4 должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации, что ответчиком не произведено.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО3 на иске настаивал. Дополнил, что срок обеспечения инвалида названными техническими средствами реабилитации составляет 30 календарных дней со дня обращения. Названный срок ответчиком нарушен. До настоящего времени права инвалида не реализованы. Есть альтернативный способ реализации этого права – самостоятельное приобретение слухового аппарата и вкладышей, но ФИО4 избрала иной способ, и её право должно быть реализовано в соответствии с её волеизъявлением.
Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что ФИО4 на основании своего заявления поставлена на учет. Государством гарантировано получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. Источником финансового обеспечения являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета. С момента обращения ФИО4 контрактов на изготовление вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) не заключалось, в связи с чем инвалиду было разъяснено право самостоятельно приобрести такие технические средства с последующей их оплатой из бюджета.
В последующем ответчиком представлены сведения о заключении государственного контракта "дата", в соответствии с которым выдача готового изделия осуществляется в период с 9 января по "дата". "дата" подготовлено направление на изготовление ушных вкладышей в рамках указанного государственного контракта.
Материальный истец в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной. С учетом мнения процессуального истца, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.
Как следует из материалов дела, ФИО4 с "дата" повторно признана инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, о чем ей выдана справка МСЭ-2013 №.
Согласно статье 9 Федерального закона «О защите инвалидов» реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. В силу ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Данный федеральный перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года (ред. от 10.11.2023), к техническим средствам реабилитации относятся слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите инвалидов», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.8 ст.11.1 того же Федерального закона).
По результатам медико-социальной экспертизы гражданина "дата" для ФИО4 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – ИПРА) №
По её условиям, ФИО4 бессрочно нуждается и должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 2 шт. и вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт..
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены постановлением Правительства РФ № 240.
Как следует из пункта 3 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Согласно пункту 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. На территории ХМАО – Югры таковым является ОСФР по ХМАО – Югре.
В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с указанным заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в соответствующей организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с указанным заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Доводы ответчика об альтернативном варианте реализации истцом своего права судом не принимаются во внимание, поскольку истец выбрал четко и недвусмысленно в своем заявлении конкретный способ реализации своего права и его понуждение к иному варианту не отвечает нормам закона.
Учитывая, что ФИО4 обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением "дата", извещение о проведении закупки должно было быть размещено не позднее "дата".
Поскольку этого требования ответчиком исполнено не было, прокурор "дата" обратился в суд с настоящим иском.
Извещение о проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru лишь "дата". При этом предметом закупок указано изготовление ушных вкладышей в 2024 году.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что действиями ответчика права инвалида не восстановлены и продолжают нарушаться до настоящего времени, что требует их восстановления в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН №) обеспечить ФИО4 (№) техническим средством реабилитации: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в течение 60 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись ФИО1