Решение по делу № 2-5161/2022 от 26.12.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело №2-5161/2022

УИД 36RS0006-01-2022-007200-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

в отсутствие представителя ответчика, третьего лица БУЗ ВО ВОКБ №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

05.03.2022 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 20.05.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1»:

- с 01.09.1995г. по 30.09.1995г.г. в должности врача - уролога (по оказанию экстренной помощи) в урологическом отделении;

- с 01.10.1995г. по 31.12.1995г. в должности врача- уролога в отделении дробления камней почек;

- с 01.01.1996г. по 16.08.1998г. в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней почек;

- с 17.08.1998г. по 04.01.1999г. в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики;

- с 05.01.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача - хирурга кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств в отделении ультразвуковой диагностики;

- с 01.01.2000г. по 01.02.2001г. в должности врача - хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований;

- с 02.02.2001г. по 30.04.2001г., с 26.05.2001г. по 31.12.2001г. в должности врача - хирурга в хирургическом отделении (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств);

- с 01.05.2001г. по 18.05.2001г. в должности врача - уролога в хирургическом отделении (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств;

- с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности врача - уролога во вн. звене в кабинете инвазивных ультразвуковых вмешательств в отделении хирургии новых медицинских технологий;

- с 01.01.2003г. по 31.01.2003г. в должности врача в отделении хирургическом №;

- с 01.02.2003г. по 31.12.2003г.в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового - дистанционного дробления камней почек;

- с 01.01.2004г. по 20.11.2005г. в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней почек;

А также включить в специальный стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 21.11.2005г. по 22.04.2006г., с 01.05.2006г. по 14.02.2007г., с 17.02.2007г. по 20.12.2009г. в должности заместителя главного врача по диагностике;

- с 19.05.2001г. по 25.05.2001г., с 23.04.2006г. по 30.04.2006г., с 13.07.2010г. по 16.07.2010г., с 02.02.2015г. по 05.02.2015г. - нахождение в командировках.

Также просит признать наличие по состоянию на 28.07.2020г. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с даты обращения к ответчику, то есть с 05.03.2022г., обязать ответчика назначить и выплачивать мне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 05.03.2022 г.

Истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель третьего лица БУЗ ВО ВОКБ №1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 05.03.2022 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

В частности ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяца периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1»:

- с 01.09.1995г. по 30.09.1995г.г. в должности врача - уролога (по оказанию экстренной помощи) в урологическом отделении;

- с 01.10.1995г. по 31.12.1995г. в должности врача- уролога в отделении дробления камней почек;

- с 17.08.1998г. по 04.01.1999г. в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики;

- с 01.01.2003г. по 31.01.2003г. в должности врача в отделении хирургическом №;

- с 01.01.2004г. по 20.11.2005г. в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней почек, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований, при этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих участие в операциях.

А также не были включены в специальный стаж работы в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 21.11.2005г. по 22.04.2006г., с 01.05.2006г. по 14.02.2007г., с 17.02.2007г. по 20.12.2009г. в должности заместителя главного врача по диагностике, поскольку не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

- с 19.05.2001г. по 25.05.2001г., с 23.04.2006г. по 30.04.2006г., с 13.07.2010г. по 16.07.2010г., с 02.02.2015г. по 05.02.2015г. - нахождение в командировках, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы необоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464"Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377).

В судебном заседании установлено, что в спорный период с 01.09.1995г. по 30.09.1995г. истец работал в должности врача-уролога в урологическом отделении больницы и оказывал экстренную (в любое время суток) хирургическую помощь. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке за №, штатным расписанием больницы на 1995г., приказом по больнице №-К от 05.09.1995г.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г.№28, утвердившим Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений урологическое отделение относится к хирургическому профилю стационара. Работая в указанном отделении, истец выполнял врачебную функцию по должности врач-уролог, который входит в Перечень должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Основной задачей отделения является выполнение высокотехнологичных видов урологической помощи, о чем свидетельствует Положение об урологическом отделении №, утвержденное главным врачом больницы в 2012 году.

Согласно справке больницы №86-15/3818 от 05.08.2022г. должностная инструкция врача - уролога по оказанию экстренной помощи в отделении урологическом стационара, действующей в 1995 году отсутствует в архиве, так как была заменена на должностную инструкцию врача - уролога отделения урологического №, последняя редакция которой утверждена в 2021 году, действует по настоящее время и полностью ей соответствует.

В соответствии с должностной инструкцией врача - уролога отделения урологического №, утвержденной главным врачом больницы в 2021 году истец оказывал медицинскую помощь пациентам с заболеваниями почек, мочевыводящих путей, проводил обследование и лечение, в том числе оказывал медицинскую помощь в экстренной форме, при состояниях представляющих угрозу жизни и здоровью пациентов.

В последующем истец был переведен на должность врача - уролога в отделение дробления камней почек, врача - уролога в отделение рентген- ударно - волнового- дистанционного дробления камней почек, врача - хирурга кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств в отделение ультразвуковой диагностики, врача- хирурга в отделение ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований, врача - хирурга в хирургическом отделении (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств), что подтверждается приказами по больнице №-к от 05.10.1995г., №-к от 02.02.1999г, №-к от 23.02.2001г., №-к от 18.05.2001г., №-к от 18.02.2003г., штатными расписаниями больницы.

В спорный период с 01.10.1995г. по 31.12.1995г. истец работал в должности врача - уролога в отделении дробления камней почек, с 01.01.1996г. по 16.08.1998г. в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового - дистанционного дробления камней почек.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 12.11.2012г. №907н об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Урология» «Правила организации деятельности урологического отделения» урологическое отделение осуществляет следующие функции: оказание специальной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «урология» больным с урологическими заболеваниями мочеполовой системы, в том числе с применением метода рентген - ударно - волновой дистанционной литотрипсии. Отделение обеспечивает возможность выполнения в экстренной форме (в любое время суток) следующих лечебно - диагностических мероприятий и процедур: катетеризация мочевого пузыря; катетеризация мочеточника, наложение цистомы, наложение нифростомы, лаперотомия, экстренные эндоскопические вмешательства и т.д.

Основным направлением работы отделения рентген - ударно - волнового - дистанционного дробления камней почек является лечение мочекаменной болезни. В урологии применяется несколько видов малоинвазивных операций: литотрипсии, направленные на удаление камней в почках:

- дистанционная литотрипсия, проводится с помощью прибора - литотриптера;

-трансурентральная контактная литотрипсия, проводится с помощью эндоскопа;

- чрескожная.

Ежегодно в отделении проводится более 600 сеансов дистанционной литотрипсии, более 700 эндоскопических трансуретральных литотрипсий.

Для дробления камней используется урологический комплекс «Литоскоп» (литотриптер), оснащен двойным наведением на камень (рентгеновский и ультразвуковой), что позволяет дробить практически все камни на всех участках мочевыводящей системы. Дистанционная литотрипсия – это новый метод хирургического лечения камней почек и мочеточников. Дистанционная литотрипсия - это новый метод хирургического лечения камней почек и мочеточников. Альтернативный дистанционной литотрипсии метод лечения мочекаменной болезни – эндоскопический с помощью эндоскопа. В отделении функционирует урологическая эндоскопическая операционная. В этой операционной проводятся трансуретральные эндоскопические контактные дробления камней мочевого пузыря и мочеточников. Все виды литотрипсий относятся к малоинвазивным операциям.

В соответствии с должностной инструкцией врача - уролога отделения рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней, утвержденной главным врачом больницы в 2021г. я оказывал специализированную медицинскую помощь пациентам с урологическими заболеваниями и (или) патологических состояниях мочеполовой системы, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь. Проводил обследование и лечение пациентов, в том числе при неотложных состояниях, в чрезвычайных ситуациях в экстренной форме: распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма кровообращения и (или) дыхания; выполнение мероприятий базовой сердечно - легочной реанимации в сочетании с электроимпульсной терапией и т.д.

Согласно справке больницы №86-15/3818 от 05.08.2022г. должностная инструкция отделения дробления камней почек, действующая в 1995 году, должностная инструкция врача - уролога отделения рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней почек, действующая в 1996 - 1998, 2003- 2005 годах отсутствует в архиве, так как они были заменены на должностную инструкцию врача - уролога отделения рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней, последняя редакция которой утверждена в 2021 году, действует в настоящее время и полностью им соответствует.

То, что в отделении ударно - волнового дистанционного дробления камней почек осуществлялись хирургические вмешательства подтверждается штатными расписаниями больницы на 1996, 1997, 1998, 2004, 2005 годы, где числятся следующие специалисты: заведующий отделением врач - уролог, врачи - урологи, врачи анестезиологи - реаниматологи, медсестра операционная, медсестра - анестезист.

Также судом установлено, что в спорный период с 17.08.1998г. по 04.01.1999г. истец работал в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики. Фактически в этот период он выполнял те же обязанности врача под УЗИ контролем.

В соответствии с Положением об отделении ультразвуковой диагностики, утвержденным главным врачом больницы в 2021 году при проведении ультразвуковых исследований используются следующие методики: чрескожное ультразвуковое исследование; трансвагинальное ультразвуковое исследование; трансректальное ультразвуковое исследование; треспищеводное ультразвуковое исследование; внутриполостное ультразвуковое исследование; интраоперационное ультразвуковое исследование; проведение забора биопсийного материала под контролем ультразвука; проведение миниинвазивных вмешательств под контролем УЗИ.

Биопсия - это манипуляция хирургическая. Пункция выполняется под местным или общим обезболиванием. Основные виды биопсий: аспирационная биопсия (метод предусматривает выполнение чрескожного прокола); инцизионная биопсия - проводится во время хирургической операции; эксцизионная биопсия является наиболее масштабным видом биопсии, процедура проводится под общим наркозом или эпидуральной анестезией, хирургическое вмешательство проводится в операционной.

В обязанности врача ультразвуковой диагностики входит проведение ультразвуковых исследований органов, систем органов, тканей и полостей организма человека и плода; участие в наведении и проведении интервенционных манипуляций под контролем ультразвука, что предусмотрено должностной инструкцией врача ультразвуковой диагностики, утвержденной главным врачом больницы в 2021 году.

Согласно справке больницы №86-15/3818 от 05.08.2022г. должностная инструкция врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики, действующая в 1998 - 1999 годах отсутствует в архиве, так как была заменена на должностную инструкцию врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики, последняя редакция которой была утверждена в 2021 году, действует в настоящее время и полностью ей соответствует. При этом истцом предоставлены медицинские карты больных за 1998 год, согласно которых судом установлено, что истец проводил хирургические операции.

В спорные периоды с 05.01.1999г. по 31.12.1999г. истец работал в должности врача - хирурга кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств в отделении ультразвуковой диагностики, с 01.01.2000г. по 01.02.2001г. - в должности врача - хирурга в отделении ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований, с 02.02.2001г. по 30.04.2001г., с 26.05.2001г. по 31.12.2001г. в должности врача - хирурга в хирургическом отделении (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств)

Работая в должности врача - хирурга в отделении ультразвуковой диагностики с кабинетом инвазивных исследований, в хирургическом отделении (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств) истец осуществлял хирургическое лечение поступивших больных. В последующем данное отделение было переименовано в отделение хирургическое №, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно Положению об отделении хирургическом №, утвержденному главным врачом больницы в 2012 году, отделение выполняет следующие функции: хирургические вмешательства на органах брюшной полости, забрюшинном пространстве, радикальное и паллиативное хирургическое лечение доброкачественных и злокачественных новообразований брюшной полости с использованием современных технологий, видиоэндоскопические, контролируемые ультразвуковым исследованием и рентгеноконтролируемые диагностические манипуляции и малоинвазивные операции при заболеваниях мягких тканей, органов брюшной полости, забрюшинного пространства и внеорганных локанизаций и т.д. Несмотря на переименования указанных отделений их хирургический профиль не изменился.

В соответствии с должностной инструкцией врача - хирурга отделения хирургического №, утвержденной главным врачом больницы 01.03.2021г. истец оказывал специализированную медицинскую помощь пациентам при хирургических заболеваниях, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь в плановой, неотложной и экстренной формах.

Согласно справке больницы №86-15/1318 от 05.08.2022г. должностная инструкция врача - хирурга кабинета инвазивных ультразвуковых вмешательств отделения ультразвуковой диагностики, действующая в 1999 году, должностная инструкция врача - хирурга отделения ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований, действующая в 2000 - 2001 годах, должностная инструкция врача - хирурга отделения хирургического (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств), действующая в 2001 - 2002 годах отсутствуют в архиве, так как они были заменены на должностную инструкцию врача - хирурга отделения хирургического №, последняя редакция которой утверждена в 2021 году и действовала по 12.04.2022г. и полностью им соответствовала.

Кроме того, в связи с опасными для здоровья условиями труда на рабочем месте истцу было установлено повышение оклада от 15% до 30%, что подтверждается тарификационными списками на 01.01.1995г. (отделение дробления камней), на 01.01.1996г. (отделение дробления камней), на 01.01.1997г. (отделение дробления камней), на 01.08.1998г. (отделение дробления камней), на 01.04.1999г. (отделение ультразвуковых исследований кабинет инвазивных ультразвуковых), на 01.01.2000г. (отделение ультразвуковых исследований кабинет инвазивных ультразвуковых), на 26.02.2001г.(отделение хирургическое - новых медицинских технологий кабинет инвазивных ультразвуковых), на 01.01.2003г.(отделение хирургическое № кабинет инвазивных ультразвуковых), на 01.09.2005г.(отделение рентген- ударно волнового дробления).

В штатном расписании больницы на 2000, 2001 годы числится отделение ультразвуковых исследований с кабинетом инвазивных исследований и следующий медицинский персонал: заведующий отделением - врач ультразвуковой диагностики, заведующий кабинетом - врач - хирург, врачи хирурги, медицинские сестры. Также в штатном расписании на 2001 год числится отделение хирургическое- (новых медицинских технологий с кабинетом малоинвазивных хирургических вмешательств и следующий медперсонал: заведующий отделением - врач - хирург, заведующий кабинетом - врач - хирург, врачи хирурги, врачи специалисты, медицинские сестры. В штатном расписании на 2002 год числится отделение хирургическое - новых медицинских технологий и тот же медицинский персонал. В штатном расписании на 2003 год числится отделение хирургическое №, в состав которого вошли: заведующий отделением - врач - хирург, врачи хирурги, врачи специалисты и медицинские сестры.

За работу в вышеуказанных отделениях истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих (14 календарных) дней, что подтверждается записями в личной карточке Ф-Т2.

Таким образом, установленные судом факты свидетельствуют о том, что все вышеуказанные отделения имеют хирургический профиль, поэтому должны быть включены ответчиком в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении.

В спорные периоды с 21.11.2005г. по 22.04.2006г., с 01.05.2006г. по 14.02.2007г., с 17.02.2007г. по 20.12.2009г. истец занимал должность заместителя главного врача по диагностике в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», что подтверждается записью в трудовой книжке за №, приказом по больнице № от 21.11.2005г. штатным расписанием больницы на 2009 год.

Ответчик, отказывая во включении в подсчет специального стажа истца вышеуказанных периодов работы, ссылается на то, что истец работал в должности заместителя главного врача по диагностике и не осуществлял врачебную деятельность.

Однако, исходя из должностной инструкции заместителя главного врача по диагностике, утвержденной главным врачом больницы в 2007 году, на указанную должность назначается квалифицированный врач, имеющий высшую квалификационную категорию, сертификат специалиста, а также сертификат по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Занимая указанную должность, истец проводил работу, направленную на повышение качества оказания диагностической помощи населению Воронежской области, обеспечивал своевременное освоение и внедрение в практику работы диагностических отделений больницы высококачественных методов диагностики: рентгеноэндоскопических, рентгенохирургических и других инвазивных методов с целью повышения уровня лечебно - диагностического процесса, осуществлял контроль деятельности диагностических служб больницы, качество обследования, проводил плановые и внеочередные обходы структурных подразделений. Обеспечивал строгий санитарно - эпидемиологический режим в подведомственных структурных подразделениях больницы, осуществлял контроль качества обследования, проводимых диагностических мероприятий и т.д.

В соответствии с пунктом 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих Раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняется наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др. В спорные периоды истец занимал должность заместителя главного врача по диагностике.

Согласно Тарифно - квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992г. №37 (пункт 3) квалификационные характеристики заместителей руководителей учреждений, организаций и предприятий, а также их структурных подразделений не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей.

В соответствии с вышеуказанными Тарифно - квалификационными характеристиками установлены следующие требования к занятию должности руководителя (его заместителя): высшее медицинское образование и стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет.

И только 07.11.2017 года приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №768н был утвержден профессиональный стандарт «Специалист в области здравоохранения и общественного здоровья», в котором определены трудовые функции и трудовые действия заместителя руководителя медицинской организации.

Указанным стандартом предусмотрены следующие требования к занятию должности заместителя руководителя медицинской организации, трудовые функции и соответственно к каждой функции трудовые действия данного специалиста:

Требования: высшее образование - специалитет по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико - профилактическое дело», «Стоматология» и подготовка в интернатуре или ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Стаж не менее 5 лет в должности врача - специалиста или не менее 3 лет в должности руководителя структурного подразделения медицинской организации.

Особые условия: сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Трудовая функция - Проектирование и организация процессов деятельности медицинской организации.

Трудовые действия: контроль деятельности структурных подразделений по реализации плановых и программных документов; определение перечня и установление значений целевых показателей деятельности структурных подразделений МО; организация деятельности врачебной комиссии в МО; организация работы по ведению регистров пациентов с различными заболеваниями и т.д.

Трудовая функция: управление ресурсами по обеспечению процессов деятельности медицинской организации.

Трудовые действия: управление информационными ресурсами в МО; подготовка плана закупок в МО; анализ отчетов о деятельности подразделений МО; организация работы по внедрению новых медицинских технологий в деятельность МО и т.д.

Трудовая функция - Менеджмент качества процессов медицинской организации.

Трудовые действия: организация и контроль проведения внутреннего контроля качества и безопасности МО; построение единой цепочки взаимосвязанных процессов медицинской деятельности для обеспечения эффективной маршрутизации пациента и т.д.

Трудовая функция - Оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Трудовые действия: распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу их жизни; применение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения при оказании медицинской помощи в экстренной форме и т.д.

Таким образом, исходя из должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и трудовых функций, предусмотренных профессиональным стандартом, заместитель руководителя медицинской организации осуществляет не только административно - хозяйственные функции, но и непосредственно занимается медицинской деятельностью.

Истец ФИО1 имеет высшее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», ему присвоена квалификация врача, что подтверждается дипломом № от 29.06.1993г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Исходя из смысла норм, регулирующих назначение льготной пенсии, лицам осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, основанием для включения в стаж лечебной деятельности (врачебной деятельности) является занятие определенной должности в определенном учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №781 от 29.10.2002г. и Единой Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г. №627 (подпункт 1.1.1.).

Занимаемая истцом в спорный период должность заместителя главного врача предусмотрена вышеназванным Списком, а Номенклатурой учреждений здравоохранения предусмотрены больницы всех видов, в том числе областная.

Занимая вышеуказанную должность, истец принимал непосредственное участие в работе медицинского совета, осуществлял прием пациентов, проверял медицинскую документацию, проводил мероприятия по повышению эффективности и установлению действенного контроля за проведением диагностических исследований населению, внедрял в практику работы учреждения современные средства и методы диагностики и лечения больных, принимал другие решения в пределах своей компетенции.

Вместе с тем, в спорные периоды истец также совмещал должность заместителя главного врача по диагностике с должностью врача - уролога на 0,25 ставки (работал по совместительству) с 01.12.2005г. по 31.03.2015г. что подтверждается выпиской из приказа по больнице №С от 27.03.2015г., приказами по больнице №К от 11.01.2005г. о работе по совместительству на 0,25 ставки по должности врача ультразвуковой диагностики, № от 08.12.2005г. на 0,25 ставки по должности врача - уролога, №К от 18.08.2008г. на 0,25 ставки по должности врача - уролога, №К от 28.08.2009г. на 0,25 ставки по должности врача – уролога. Занимая должность врача- уролога, истец осуществлял оказание медицинской помощи населению области, прием и лечение больных мочекаменной болезнью. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из смысла пенсионного законодательства следует, что право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с характером и видом осуществляемой лицом деятельности. Само по себе, то обстоятельство, что работодателем неверно был поименован вид дополнительно выполняемой работы, не может служить основанием для отказа во включении в стаж спорного периода, поскольку в данный период работая в должности заместителя главного врача, истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача - уролога того же учреждения, что предполагает осуществление данной деятельности в пределах времени работы учреждения.

Из вышеизложенного следует, что по характеру выполняемых истцом должностных обязанностей его работа в спорные периоды была непосредственно связана с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности по охране здоровья населения, и должна быть включена ответчиком в подсчет его специального стажа для назначения досрочной пенсии.

При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому у ответчика нет оснований для исключения из подсчета специального стажа истца спорных периодов работы по совместительству на неполную ставку по должности врача ультразвуковой диагностики и врача - уролога с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача по диагностике.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности заместителя главного врача по диагностике должен быть включен ответчиком в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении для назначения досрочной пенсии.

Кроме того, в спорные периоды с 19.05.2001г. по 25.05.2001г., с 23.04.2006г. по 30.04.2006г., с 13.07.2010г. по 16.07.2010г., с 02.02.2015г. по 05.02.2015г. истец находился в командировке, что подтверждается справкой больницы №78 от 13.07.2022г., справкой больницы №4 от 23.08.2022г.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально - трудовых отношений. Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Командировка истца была связана с осуществлением медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, в командировке трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в ПФР, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов на 28.07.2020 истец имел необходимый специальный стаж более 30 лет, в связи с чем, за истцом следует признать наличие по состоянию на 28.07.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 30 лет.

В силу ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, у истца имеется требуемый специальный стаж, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 05.03.2022. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 05.03.2022.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1»:

- с 01.09.1995г. по 30.09.1995г.г. в должности врача - уролога (по оказанию экстренной помощи) в урологическом отделении;

- с 01.10.1995г. по 31.12.1995г. в должности врача- уролога в отделении дробления камней почек;

- с 17.08.1998г. по 04.01.1999г. в должности врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики;

- с 01.01.2003г. по 31.01.2003г. в должности врача в отделении хирургическом №;

- с 01.01.2004г. по 20.11.2005г. в должности врача - уролога в отделении рентген - ударно - волнового дистанционного дробления камней почек.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период работы в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1»: с 21.11.2005г. по 22.04.2006г., с 01.05.2006г. по 14.02.2007г., с 17.02.2007г. по 20.12.2009г. в должности заместителя главного врача по диагностике.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды с 19.05.2001г. по 25.05.2001г., с 23.04.2006г. по 30.04.2006г., с 13.07.2010г. по 16.07.2010г., с 02.02.2015г. по 05.02.2015г. – нахождение в командировках.

Признать у ФИО1 наличие по состоянию на 28.07.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ - 30 лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2022 г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2022