Дело № 5-111/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 19 мая 2025 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в период с 12:20 часов до 13:50 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в столовой китайской еды, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ИП ФИО1, а именно:

1. На предприятии общественного питания при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП не проводится (программа производственного контроля и результаты лабораторных испытаний, включая организационные мероприятия, не представлены), что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тесту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ч. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту ТР ТС 021/2011), ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

2. На момент осмотра допущен прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на предприятии общественного питания без наличии маркировки, товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, а именно: на предприятии общественного питания получены и используются для приготовления кулинарной пищевой продукции без документации: мясо, овощи, соуса, китайские салаты и пр., что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

3. На предприятии общественного питания не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: через один технологический проем осуществляется перемещение готовой продукции из производственного цеха и через этот же проход перемещается сырая продукция, производственный цех один, без выделения участков для обработки сырья и готовой продукции, разделить оборудование, инвентарь и посуду на предназначенные для готовой продукции или сырья не представляется возможным, ввиду отсутствия маркировки на них, посуду и продукты обрабатывают в одной мойке, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

4. На момент проведения осмотра предприятие работает по полному технологическому режиму (на сырье), по набору помещений горячий цех, отсутствует цеховое деление для первичной, вторичной обработки овощей, для работы с мясом, зона по приготовлению холодных закусок, фактически овощи, мясо обрабатываются в двухсекционной ванне и на одном производственном столе, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

5. Изготовление продукции не производится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, при проведении проверки документы не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

6. Производственный цех не оснащен техническими средствами для реализации технического процесса, моечным оборудованием, инвентарем, посудой в достаточном количестве: обработка кухонной посуды, овощей, мяса, куры, рук сотрудников осуществляется в одной двухсекционной ванне; на одних рабочих поверхностях осуществляется работа с сырьем и готовой продукцией, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

7. На момент осмотра над двухсекционной моечной ванной, в которой происходит обработка кухонной посуды, овощей, мяса, рук сотрудников и тепловым оборудованием (плитой), являющимися источником выделения влаги, тепла, не оборудованы локальной вытяжной системой, замеры микроклимата рабочей зоны не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

8. На момент осмотра на участках приготовления холодных блюд, порционирования блюд отсутствует бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

9. На момент проведения осмотра производственное помещение для приготовления кулинарных блюд не подвергается уборке, а именно стены, потолки покрыты жирным налетом, паутиной, в углах помещения, на полке, на бутылках со специями скопление пыли и грязи, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

10. Для уборки производственного и бытовых помещений не выделен отдельный уборочный инвентарь с маркировкой предназначения, специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует (на момент осмотра уборочный инвентарь хранится в производственном цехе), что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ;

11. На момент осмотра не проводится ежедневный осмотр перед началом работы работников на гнойничковые заболевания и признаки инфекционных заболеваний, гигиенический журнал не представлен, что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

12. На момент проведения осмотра для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы (приготовление блюд от сырья до готового блюда осуществляется на одном технологическом оборудовании (столы, моечные ванны), разделочный инвентарь не промаркирован любым способом, тем самым используется и для сырья, и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

13. На момент осмотра производственный цех, где осуществляется приготовление пищевых продуктов, не оборудован умывальниками для мытья рук, что не соответствует требованиям п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

14. На момент проведения осмотра в целях контроля за риском возникновения условий размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного и влажностного режимов хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении не ведется (отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности), что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

15. На момент осмотра холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, в складском помещении отсутствует прибор для измерения температуры и влажности условий хранения пищевой продукции, установленной производителем (на хранении находилась пищевая продукция, макароны, соуса, китайские добавки и пр.) что не соответствует требованиям п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

16. На момент осмотра моющие средства, предназначенные для уборки производственного помещения и мытья посуды и поверхностей, выставлены в ряд на части моечной ванны, что не исключает их попадание в пищевую продукцию. Инструкции по применению отсутствуют, так как средства неспециализированные для производств, а предназначены для «личного обихода», что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

17. При изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, не обеспечена биологическая и физическая (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлических, деревянных предметов, пластика, стекла) в пищевую продукцию) безопасность, а именно: над производственными столами, где осуществляется технологический процесс приготовления блюд, находятся полки с соусами, все покрыто пылью и грязью, на одних поверхностях и одним технологическим оборудованием производится работа с готовыми блюдами и сырьем, что не соответствует требованиям п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

18. На момент проведения осмотра, со слов индивидуального предпринимателя, для приготовления блюд используется вода из водомата, закупаемая как потребителем, документы на воду не представлены, для обработки сырья, поверхностей и мойки кухонной посуды используется привозная вода из водовоза, которая помещается в бак и используется на предприятии, со слов ИП вода проходит через фильтр, но документы на фильтр не представлены, тем самым не представляется сделать вывод, что данная вода отвечает требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что не соответствует требованиям п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

19. На момент проведения осмотра отсутствует дезинфицирующее средство для обработки и мытья всей посуды и подносов и инструкции на применение, тем самым дезинфекция посуды и подносов отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

20. На момент проведения осмотра предприятие работает по полному технологическому режиму (на сырье), по набору помещений горячий цех, отсутствует цеховое деление для первичной, вторичной обработки овощей, для работы с мясом, цех по приготовлению холодных закусок, фактически овощи обрабатываются в ведрах на складе (со слов сотрудника), что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ;

21. На предприятии работает 2 человека, их личные медицинские книжки не представлены, оценить полноту и своевременность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

22. На момент проведения осмотра хранение пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания осуществлено в отсутствие маркировки (информации о продукте, в том числе, об изготовителе продукции, составе, условиях хранения и сроках годности) - в холодильном оборудовании осуществлялось хранение пищевой продукции, на которой вся информация указана на китайском языке, со слов ИП продукция закупается на китайском рынке без каких-либо документов, как потребителем, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

ИП ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека представляет собой воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; гигиенический норматив - это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В силу п. 1 ст. 2 вышеназванного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО1 при организации оказания услуг общественного питания населения в столовой китайской еды по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ, в которых отражены допущенные ИП ФИО1 нарушения.

Факт совершения ИП ФИО1 предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и ее вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в котором отражены допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду допущения ИП ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> принято решение о временном запрете деятельности в столовой китайской еды по адресу: <адрес> Космонавтов, 328е/3, с 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием заместителя прокурора края ФИО5 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО6;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- протоколом осмотра помещения кафе от ДД.ММ.ГГГГ:

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- видеозаписью и фотоматериалами, содержащимися на диске, где отражены ход проверки и выявленные нарушения.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, охраняемым законом ценностям.

При этом суду не представлено доказательств того, что ИП ФИО1 осуществляющая деятельность в столовой и имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Нарушений требований закона при проведении выездной проверки в отношении ИП ФИО1 допущено не было.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновного.

Судьей установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ИП ФИО3 допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые носят грубый характер и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, дальнейшее осуществление деятельности предприятия по общественному питанию ИП ФИО1 в столовой китайской еды, расположенной по вышеуказанному адресу, может привести к возникновению и массовому распространению острых кишечных инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения г. Перми и Пермского края.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, нежели административное приостановление деятельности, в данном конкретном случае не может быть применен, поскольку не обеспечит достижение целей административного наказания, кроме того, осуществляемая ИП ФИО1 деятельность, сопровождающаяся указанными выше нарушениями санитарного законодательства, представляет опасность для жизни и здоровья населения, несет существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, создает высокий риск возникновения массовых инфекционных заболеваний. В связи с этим судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности данного индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> сроком на 80 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности от 13.05.2025, то есть с 18 часов 00 минут 13.05.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.Е. Герасимова

Подлинный документ подшит в деле № 5-111/2025

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2025-002442-39