Решение по делу № 2-71/2025 от 24.03.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 24 марта 2025 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием прокурора Г.,

истца Р.,

представителя ответчика К.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/2025 УИД 43RS0018-01-2024-001728-95 по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах Р. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд в интересах Р. с исковым заявлением к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения ОСФР по Кировской области незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указав, что решением ответчика от <дд.мм.гггг> Р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2, п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ в соответствие с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 не включен период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. по имеющимся документам не подтверждается занятость с туберкулезными больными постоянно в течение полного рабочего дня; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда» «27-2». В специальный стаж в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ не включен период работы в ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер», поскольку Списком №1066 и Списком №781 должность баклаборанта не предусмотрена. Истец с данным решением не согласна, так как фактически осуществляла трудовую деятельность в спорный период, о чем имеется запись в трудовой книжке.

С учетом уточненных и увеличенных требований просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от <дд.мм.гггг> <№> незаконным в части; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в стаж на соответствующих видах работ Р. период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта и признать за Р. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в специальный стаж периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в КОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта и признать за Р. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить пенсию с момента обращения в ОСФР по Кировской области – <дд.мм.гггг> на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Помощник Котельничского межрайонного прокурора Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Истец Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды работала лаборантом в бактериологической лаборатории Котельничского противотуберкулезного диспансера, непосредственного контакта с больными не было, однако работала с микроорганизмами, живой культурой больных. После получения материала проводила посев туберкулезной палочки, контролировала ее рост, изменения. В спорный период совмещала и замещала профессии санитарки, медсестры, дезинфектора.

Представитель ответчика по доверенности К. в судебном заседании требования не признала, указала, что спорные периоды не подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у истца не подтверждается постоянная (в течение полного рабочего дня) занятость с туберкулезными больными, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Р. за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда» «27-2», с <дд.мм.гггг> работодатель не уплачивал дополнительные взносы. По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 также не подлежит зачету период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком №781.

Представитель КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав стороны, лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление №665).

В соответствии с пп."б" п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а) Списка N 2 от 26.01.1991 №10 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1 - 18 ч.1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"). Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.7 ч.1 ст.7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> Р. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ Р. в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет <...> год <...> месяцев <...> день; по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 - <...> лет <...> месяца <...> дней (л.д.11-17 т.1).

В специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствие с п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 Р. не включен период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, так как не подтверждается постоянная (в течение полного рабочего дня) занятость с туберкулезными больными, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Р. за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> страхователем представлены без указания кода «Особые условия труда» «27-2». В специальный стаж истца в соответствие с п.20 ч.1 с.30 Закона от 28.12.2013 не включены периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. имеющимися документами не подтверждается принадлежность указанной должности к категории «средний медицинский персонал», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. Списком №1066 указанная должность не предусмотрена; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в КОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. Списком №781 указанная должность не предусмотрена.

Согласно копии трудовой книжки истца и сведений справки уточняющей характер работы от <дд.мм.гггг> следует, что <дд.мм.гггг> Р. принята на работу в <...> противотуберкулезный диспансер» на должность баклаборанта, с <дд.мм.гггг> переведена на должность медицинской сестры стерилизационной <...> филиала, <дд.мм.гггг> трудовой договор расторгнут (л.д. 69-74). Указанные записи в трудовой книжке истца подтверждаются представленными работодателем соответствующими приказами.

<дд.мм.гггг> ОГУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» реорганизован в КОГКУ «<...> противотуберкулезный диспансер», <дд.мм.гггг> учреждение реорганизовано путем слияния в КОГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер», <дд.мм.гггг> учреждение переименовано в КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер».

В справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от <дд.мм.гггг> <№>, выданной КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» также указано, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Р. вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, совмещения в должностях, не предусмотренных Списком, отсутствуют. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в режиме нормального (сокращенного) рабочего времени, вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. За время работы в <...> противотуберкулезном диспансере находилась в отпуске по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; на курсах повышения квалификации, специализации для повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в отпуске без сохранения заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; совмещений, командировок, простоев нет (л.д. 28-29 т.1).

Согласно штатному расписанию <...> противотуберкулезного диспансера за <дд.мм.гггг> следует, что отдельно выделена бактериологическая лаборатория, где указаны должности: заведующая лабораторией – врач – лаборант – 1 ед., врач – лаборант – 0,5 ед., лаборант – 4,5 ед., санитарка – 1,5 ед.

Из штатных расписаний КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» за <дд.мм.гггг> усматривается, что отдельно выделен в виде структурного подразделения <...> филиал, бактериологическая лаборатория со штатом: в <дд.мм.гггг>: врач-бактериолог – 1,5 ед., фельдшер лаборант – 4 ед., санитарка – 1,5 ед.; в <дд.мм.гггг>: врач-бактериолог – 1 ед., фельдшер лаборант – 3 ед., санитарка – 1 ед.; <дд.мм.гггг>: врач-бактериолог – 1 ед., лаборант – 2 ед., уборщик служебных помещений – 1 ед. (л.д. 182-194 т.1).

Согласно должностной инструкции бак.лаборанта бактериологической лаборатории <...> филиала от <дд.мм.гггг>, в должностные обязанности входило своевременное заказывание и получение хим.реактивов и всего необходимого для бесперебойной работы баклаборатории; приготовление реактивов, растворов; стерилизация и подготовка к стерилизации растворов, посуды и всего необходимого для работы; приготовление мазков; обработка патологического материала, посевы на ВК, на флору и пересевы; ежедневный контроль за приготовлением дезрастворов и обработка патологического материала в автоклавирование; обработка посуды после автоклавирования; бак. контроль автоклава, питательной среды и воздуха в боксах; приготовление питательных сред; выдача стерильной посуды; выдача ответов на анализы; соблюдение санэпид. режима

Из должностных инструкций лаборанта бактериологической лаборатории <...> филиала от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг> видно, что в должностные обязанности входило выполнение лабораторных бактериологических исследований в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; регистрация поступающего в лабораторию биологического материала от больных туберкулезом для исследования, проведение обработки и подготовка материала к исследованию; первичный посев материала на МБТ, окраска препаратов для микроскопирования, подготовка питательной среды для выделения МБТ; соблюдение правил эксплуатации согласно нормативно-технической документации; освоение нового оборудования и новых методик исследования; проведение контроля качества выполняемых исследований и обеспечение мероприятий по повышению точности и надежности анализов; стерилизация лабораторной посуды, использованной для исследования материала от больных туберкулезом в соответствии с действующими инструкциями; ведение необходимой документации (регистрация, записи в журналах, бланках, результатов анализа, заявки на реактивы, учет своей работы, составление отчета); проведение по назначению врача-бактериолога лабораторных исследований и другую работу в соответствие с квалификационными требованиями и согласно соответствующих методических указаний по работе с ООИ; оказание врачу-бактериологу помощи при проведении лабораторных исследований (л.д.112-116 т.1).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда КОГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» филиал в <адрес> №<дд.мм.гггг> год по должности «лаборант» указано, что работа в особых условиях труда не выполняется, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению от 29.10.2022 № 781, то есть как медицинскому работнику (л.д. 61-62 том №2).

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно абз. 2, 3 п. 1 Указаний N 1-31-У в соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N 1 к Указанию N 1-31-У определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении N 2 к Указанию N 1-31-У представлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Вместе с тем, из представленных документов и пояснений истца нельзя сделать вывод о занятости истца непосредственно обслуживанием больных в противотуберкулезном диспансере в течение полного рабочего дня, поскольку указанные обязанности лаборанта не относятся к «непосредственному обслуживанию больных».

Более того, юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы после <дд.мм.гггг> является начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ.

Из выписки по лицевому счету установлено, что код льготы отсутствует, начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам Р. не произведено, доп.тариф на работника работодателем не уплачивался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, поскольку спорный период отражен в индивидуальном персонифицированном учете без указания кода льготных условий труда, кроме того материалы дела не содержат доказательств того, что истец в спорный период была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных не менее 80 процентов рабочего времени.

Разрешая требования истца о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года по настоящее время, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №516) (п.3 Постановления №665).

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как уже было установлено выше, решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № 24397/24 от 03.04.2024 истцу в том числе отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы с <дд.мм.гггг> в ОГУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер» в должности баклаборанта, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком. Специальный стаж составил <...> лет <...> месяца <...> дней.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377, Списками №1066 и №781 в разделе "средний медицинский персонал" предусмотрено наименование должности "лаборант". Должность "баклаборант" вышеуказанными документами не предусмотрена.

В штатных расписаниях <...> противотуберкулезного диспансера, КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» за спорный период, указана бактериологическая лаборатория, где отражена штатная должность лаборант (2-4,5 шт.ед), должности «баклаборант» в штатном расписании не содержится (л.д.182-194 т.1).

В соответствии с типовыми должностными обязанностями лаборанта, содержащимися в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23 июля 2010 г. N 541н лаборант проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы; принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям; проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п.; передает результаты исследований врачу; ведет необходимую учетно-отчетную документацию; осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция); оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.03.2004 г. N 81-О, исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сопоставив должностные обязанности бак.лаборанта бактериологической лаборатории <...> филиала и типовые должностные обязанности лаборанта, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, суд приходит к выводу, что характер труда и функциональные обязанности Р. в должности баклаборанта тождественны характеру труда и обязанностям лаборанта, в связи с чем, требования истца о включении периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Неверное указание работником отдела кадров наименования должности при заполнении трудовой книжки истца, когда как должность "баклаборант" в штатном расписании отсутствовала, не может быть основанием для отказа работнику в праве на получение льготной пенсии, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Более того, суд полагает, что в данном случае произошло сокращение написания должности лаборанта в бактериологической лаборатории, как баклаборант.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж Р. в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения - <дд.мм.гггг> составляет более 30 лет (на <дд.мм.гггг> – 30 лет), следовательно, у Р. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии в 2024 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2029 году. В связи с чем оснований для назначения досрочной пенсии на момент рассмотрения настоящего спора, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах Р. к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области обязанность включить Р., <дд.мм.гггг> года рождения, СНИЛС <№>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности лаборанта бактериологической лаборатории ОГКУЗ «<...> противотуберкулезный диспансер».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.