РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О.А.

при секретаре Таланкиной А.С.

с участием представителя истца ФИО1 Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании 10 февраля 2023 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-102/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд в интересах неопределённого круга потребителей с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал»), в котором просит признать противоправными бездействия по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и согласованию её с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области); по проведению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля при осуществлении деятельности по забору, очистке и распределению воды, а также при эксплуатации водопроводных сетей на территории города Катайска Курганской области; кроме того, просит обязать при осуществлении деятельности по забору, очистке и распределению воды, а также при эксплуатации водопроводных сетей на территории города Катайска Курганской области разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, согласовать её с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области) и проводить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Водоканал» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также по эксплуатации водопроводных сетей на территории города Катайска Курганской области. Постановлением администрации города Катайска от 13.07.2020 № 80 ООО «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Катайска. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой системы централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов аквапарков. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в соответствии с нормативными правовыми актами и методическими документами, издаваемыми Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проводится социально-гигиенический мониторинг, который включает в себя, в том числе, наблюдение за качеством питьевой воды. Результаты мониторинга за качеством питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения города Катайска показывают регулярное превышение нормативно-допустимого уровня по санитарно-химическим показателям. Так, по результатам исследований питьевой воды, проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга, 100 % проб исследуемой питьевой воды за период 2020-2022 годы не соответствует требованиям гигиенических нормативов по содержанию железа, бора, аммиака и аммоний-иона (по азоту), марганца. Вместе с тем, согласно имеющимся в Катайском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области сведениям и материалам (постановление № 10-09/027 от 16.03.2021 по делу об административном правонарушении) производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения ООО «Водоканал», осуществляющим холодное и горячее водоснабжение, не проводится; программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды централизованного водоснабжения ООО «Водоканал», разработанная директором ООО «Водоканал» в 2020 г., не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области), в программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, не указана методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения. С учетом норм действующего законодательства, с целью соблюдения обязательных требований ООО «Водоканал», осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения в городе Катайске должно разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, согласовать указанную программу с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на соответствующей территории в установленном порядке и осуществлять производственный контроль в целях обеспечения качества безопасности питьевой воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в соответствии с программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. В отсутствии разработанной и согласованной программы производственного контроля воды при осуществлении деятельности ООО «Водоканал», мероприятия производственного контроля, если они проводятся, то проводятся не в полном объеме, что приводит к возникновению угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в части обеспечения питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства. По состоянию на 17.01.2023 программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды централизованного водоснабжения ООО «Водоканал» в Катайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области на согласование не поступала, как не поступала и в 2021, 2022 гг. Таким образом, бездействие ООО «Водоканал» противоречит нормам действующего законодательства и нарушает интересы неопределенного круга лиц (л. д. 4-9).

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 21.07.2022 (л. д. 68), в судебном заседании на исковых требования настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований, последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, известны (л. д. 86).

На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание ответчиком ООО «Водоканал» исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия, и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, в силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 суд обязывает ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации довести до сведения потребителей Катайского района Курганской области решение суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, исполнительно-распорядительные органы федеральной территории "Сириус", общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определённом в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, 300 руб. в доход бюджета муниципального образования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и согласованию её с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области) в отношении неопределенного круга лиц.

Признать противоправным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» по проведению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля при осуществлении деятельности по забору, очистке и распределению воды, а также при эксплуатации водопроводных сетей на территории города Катайска Курганской области в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» при осуществлении деятельности по забору, очистке и распределению воды, а также при эксплуатации водопроводных сетей на территории города Катайска Курганской области разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, согласовать её с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области) и проводить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» довести до сведения потребителей Катайского района Курганской области через средства массовой информации решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в доход бюджета муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.А. Бутакова