Дело № 2-3406/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-006901-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года город Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шамановой Е.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. к .............. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по .............. (далее – Управление, истец) обратилось с иском к ФИО3 (далее – ответчик) о взыскании переплаты ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с .............. по .............. в сумме 63 600,00 рублей.
В обоснование исковых требований истец сослался на то, что во исполнение постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от .............. ..............п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в ..............», завершена процедура реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению — Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. (далее- Отделение) подведомственных ему территориальных органов ПФР. Деятельность Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонного) с .............. прекращена. Правопреемником всех прав и обязанностей является Отделение. Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. с .............. была установлена выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу (далее - КТЛ) ФИО3 в связи с тем, что он осуществлял уход за нетрудоспособным лицом, инвалидом первой группы - ФИО2 (дата рождения ............... дата смерти .............., согласно справке о смерти от ............... выданной Отделом ЗАГС по ..............), согласно его заявления от ............... Указанная выплата производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от .............. .............. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее Указ ..............). Постановления Правительства РФ от 04.06.2007г. .............. «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Согласно п. 1 Порядка предоставления компенсационных выплат неработающим нетрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвали.............. группы, либо престарелым нуждающимся в постоянном уход по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 60 % минимального размера оплаты труда. Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, согласно Указа .............. составил с .............. - 500 рублей, с .............. - 1200 рублей в месяц. В соответствии с п. 2 Порядка, ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу. Фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт I названного Указа). ФИО3 для установления компенсационной выплаты по уходу (далее КТЛ) представил справку ГУ УПФР о том, что он на учете как получатель пенсии или иных социальных выплат не состоит. При обращении за назначением КТЛ ФИО3 и ФИО2 был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ. Одновременно с этим ФИО3 было дано обязательство безотлагательно сообщать Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ. о чем свидетельствует его заявления от .............. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты. Этим же заявлением в случае возникновения переплаты КТЛ ФИО3 обязуется возместить переполученную сумму на счет Управления. .............. Управлению согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационного ресурса ПФР стало известно, что ФИО3 принят на работу в Филиал -7 АО «Спортбет» с ............... Поскольку ФИО3 не сообщил о поступлении на работу, то тем самым нарушил своё обязательство о сообщении в орган. выплачивающий компенсационную выплату обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ и в результате чего образовалась переплата компенсационной выплаты по уходу за период с .............. по .............. в сумме 63600.00 рублей. О факте работы ухаживающего лица также не сообщил и пенсионер. В целях досудебного урегулирования спора Управлением направлено ответчику письмо .............. .............. о необходимости возместить переплату компенсационной выплаты. Однако, до настоящего времени указанная сумма на счет Отделения не поступила, что послужило основанием для обращения в суд за восстановлением и защитой нарушенных прав и законных интересов Отделения. Поскольку в данном случае со стороны пенсионера недобросовестности не установлено, а ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществление компенсационной выплаты лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющим уход, подписавшим заявление-обязательство, считаем, что требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, осуществляющему уход. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объеме. Просила удовлетворить.
Ответчик ФИО3, представитель в порядке с. 53 ГПК РФ ФИО6 извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, в удовлетворении иска просили отказать, применив последствия пропуска срока исковой давности, о чем представили ходатайство.
Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от .............. .............. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указов Президента РФ от .............. .............., от .............. ..............), размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, установлен в сумме 1200 руб.
Согласно п. 1 Порядка предоставления компенсационных выплат неработающим нетрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвали.............. группы, либо престарелым нуждающимся в постоянном уход по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет предоставляется ежемесячная компенсационная выплата в размере 60 % минимального размера оплаты труда. Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, согласно Указа .............. составил с .............. - 500 рублей, с .............. - 1200 рублей в месяц.
В соответствии с п. 2 Порядка, ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу. фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от .............. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от .............. N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам. осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с п. 3.4 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали.............. группы (ЗА ФИО4 ФИО10 ДЕТСТВА I ГРУППЫ), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ..............г. N 343) (далее Правила) ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним.
Подпункт "д" пункта 9 названных Правил предусматривает выполнение лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным, оплачиваемой работы как основание для прекращения ежемесячной компенсационной выплаты.
Указанные правовые нормы предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам. осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них. которые являются неработающими и трудоспособными. Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, но своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к груду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т............... регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
Согласно пункту 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты.
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. Согласно Правилам выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами, выплата начисленных сумм пенсий может осуществляться различными способами: путём вручения на дому или в кассе организации, осуществляющей доставку (организации почтовой связи, иные организации), или путём зачисления начисленной суммы на счёт пенсионера в кредитной организации но выбору пенсионера. При этом не предполагается представление трудоспособному лицу права выбора доставляющей организации и способа доставки.
Это значит, что осуществление компенсационных выплат, установленных трудоспособному лицу, осуществляется доставочной организацией по выбору пенсионера. В случае если компенсационная выплата устанавливается трудоспособному лицу. осуществляющему уход за двумя и более нетрудоспособными гражданами, выплата производится в порядке, в каком выплачивается пенсия каждого нетрудоспособного гражданина.
Правилами не предусмотрено осуществление компенсационной выплаты иным территориальным органом ПФР, чем тот, который производит выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, что особенно важно при осуществлении ухода за несколькими нетрудоспособными гражданами. При этом следует иметь в виду, что в случае прекращения (приостановления) выплаты пенсий, также прекращается (приостанавливается) осуществление соответствующей компенсационной вы платы.Кроме того, осуществление компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу повлекло бы утрату контроля со стороны нетрудоспособного гражданина за осуществлением ухода, а также необоснованное расходование средств федерального бюджета. Также в случае осуществления компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу возникает вопрос о правовой природе указанной выплаты и необходимости решения вопроса о налогообложении указанной выплаты в соответствие с налоговым законодательством Российской Федерации.
С .............. в связи с вступлением в законную силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от .............. ..............н «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой.
Судом установлено, что решением Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. и .............. с .............. была установлена выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу (далее - КТЛ) ФИО3 в связи с тем, что он осуществлял уход за нетрудоспособным лицом, инвалидом первой группы - ФИО2 (дата рождения ............... дата смерти .............., согласно справке о смерти от ............... выданной Отделом ЗАГС по ..............), согласно его заявлению от ...............
ФИО3 для установления компенсационной выплаты по уходу (далее КТЛ) представил справку ГУ У11ФР о том, что он на учете как получатель пенсии или иных социальных выплат не состоит.
При обращении за назначением КТЛ ФИО3 и ФИО2 был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ.
Одновременно с этим ФИО3 было дано обязательство безотлагательно сообщать Управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ. о чем свидетельствует его заявления от .............. о назначении ежемесячной компенсационной выплаты. Этим же заявлением в случае возникновения переплаты КТЛ ФИО3 обязуется возместить переполученную сумму на счет Управления.
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от .............. ..............п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в ..............» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту .............. (межрайонное) является правопреемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по городу Минеральные Воды и ...............
.............. Управлению согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационного ресурса ПФР стало известно, что ФИО3 принят на работу в Филиал -7 АО «Спортбет» с ...............
Поскольку ФИО3 не сообщил о поступлении на работу, то тем самым нарушил своё обязательство о сообщении в орган, выплачивающий компенсационную выплату обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ и в результате чего образовалась переплата компенсационной выплаты по уходу за период с .............. по .............. в сумме 63 600 рублей. О факте работы ухаживающего лица также не сообщил и пенсионер.
В результате проверки выплатного дела Управлением выявлен факт излишней выплаты компенсации лицу, занятому уходом, в связи с тем, что ответчик ФИО3 своевременно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу, о выходе на работу, сумма переплаты компенсационной выплаты КТЛ за период с .............. по .............. составила 63 600 руб. (протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм КТЛ от .............. ..............). Расчет переплаты излишне выплаченных сумм приведен в приложении к протоколу о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм КТЛ. Суд проверил указанный расчет и признал его правильным, ответчиком указанный расчет оспорен не был, как не было им предоставлено доказательств выплаты задолженности.
Однако до настоящего времени указанная сумма на счет Отделения не поступила, что послужило основанием для обращения в суд за восстановлением и защитой нарушенных прав и законных интересов Отделения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за ФИО4 случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Пунктом 4 ст. 1103 ГК РФ предусмотрено применение правил о неосновательном обогащении к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
Поскольку в данном случае ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющем уход, требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, осуществляющему уход.
В целях досудебного урегулирования спора Управлением направлено ответчику письмо .............. .............. о необходимости возместить переплату компенсационной выплаты.
Однако до настоящего времени указанная сумма на счет Отделения не поступила, что послужило основанием для обращения в суд за восстановлением и защитой нарушенных прав и законных интересов Отделения.
Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд считает требования Государственного учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по .............. о взыскании с ФИО7 незаконно полученной компенсационной выплаты по уходу законными и обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства факт неправомерного получения ФИО3 в спорный период времени суммы названной компенсационной выплаты в отсутствие предусмотренных законом оснований подтвержден.
При этом, суд принимает во внимание доводы ответчика о пропуске истцом установленного законом срока исковой давности в силу следующего.
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО3 и ФИО2 от .............. была назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным лицом, инвали.............. группы, при этом он обязалась сообщать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по .............. о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты или влияющих на размер данной выплаты, что следует из содержания подписанного заявления.
Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит взыскать переплату компенсации по уходу в размере 63 600 рублей за период с .............. по ...............
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 11 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.
Как следует из материалов дела, .............. Управлению согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационного ресурса ПФР стало известно, что ФИО3 принят на работу в Филиал - 7 АО «Спортбет» с ...............Таким образом, Отделение должно было узнать о нарушении своих прав в 2015 года.
Пунктами 1 и 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
При исчислении сроков исковой давности по требованию истца о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты, которая осуществлялась периодическими платежами, суд применяет общий срок исковой давности, который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Поскольку о нарушении своих прав Отделение должно было узнать в 2015 году, но стало известно .............., истец не был лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением своевременно для защиты нарушенного права.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд только .............., то есть за пределами срока исковой давности в отношении платежей, осуществленных за период с .............. по ...............
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательства уважительности пропуска срока исковой давности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться с заявлением в суд в пределах установленного законом срока, истцом представлены не были.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяя частично исковые требования ГУ – Отделение ПФР по .............., с учетом применения срока исковой давности, считает необходимым взыскать с ФИО3 в пользу истца компенсационную выплату в размере 8 400 рублей за период с .............. по .............., поскольку факт наличия указанной задолженности, равно как и факт не уведомления ответчиком пенсионного органа об обстоятельствах отсутствия оснований для получения выплаты нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был, опровергнут ответчиком.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО3 в доход бюджета Минераловодского городского округа .............. государственную пошлину по иску в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. к ФИО3 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу, удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по .............. переплату ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с .............. по .............. в сумме ..............
Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Минераловодского городского округа .............. государственную пошлину в размере ..............
В удовлетворении требований о взыскании с ФИО3 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по .............. переплату ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с .............. по .............. в оставшейся части в сумме .............., отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.С. Шаманова
Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2022.