Дело № 5-294/2025

59RS0007-01-2025-007136-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 13 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Шагаева А.М.,

при секретаре Шабуниной К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15.05.2025 в период с 10-10 до 17-00 установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии общественного питания «У Клена» по адресу: <...>, допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. В нарушение требований п. 2.5, п. 2.7, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечила последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции:

- фактически в предприятии общественного питания в небольшом помещении (общей площадью 15 кв. м.) осуществляется изготовление продукции общественного питания с использованием сырой продукции (мясо птицы), овощные (помидоры, огурцы, картофель, морковь, лук, пекинская капуста, зеленый горошек, фасоль консервированная, грибы, зелень) и полуфабрикатов, также яйцо куриное, сельдь, колбаса, крупы при котором осуществляется многочисленное пересечение потоков сырья и готовой продукции, поскольку не выделены раздельные цеха либо раздельные зоны (участки) для обработки продовольственного (пищевого) сырья (мытье овощей, обработка сырого мяса и т.д.) и изготовление из него готовой продукции (нарезка мытых овощей, приготовление блюд меню т.д.), фактически в одном помещении не разделенным на зоны осуществляется разделка сырого мяса птицы, нарезка овощных ингредиентов (огурцы, капуста, картофель, морковь, лук, зелень), приготовление блюд меню;

- допущено пересечение потоков использованной и продезинфицированной посуды: фактически разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи, доски), используемая кухонная посуда (гастроемкости полимерные, поддоны для нарезки мяса птицы и т.д.) промывается в 2х раковинах, осуществляется мытье сырых овощей, фруктов, зелени мытье рук персонала. Все перечисленное не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения готовой продукции;

2. Не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, допущено хранение уличной одежды, иных личных вещей совместно с рабочей одеждой: фактически у выхода для загрузки, в помещение цеха, висят на одной настенной вешалке куртки уличные, под прилавком личные вещи, обувь и сумки, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. Для обеззараживания воздуха в помещении на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не оборудовано бактерицидное оборудование, что нарушает требования п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. В предприятии для уборки помещений, предназначенных для организации общественного питания, не применяются дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по их применению, что не соответствует требованиям п. 2.18, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. Изготовление продукции производится в соответствии с ассортиментом меню, которое не утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом, не представлены технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на весь ассортимент, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, что не ответствует п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения автогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и влажности, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7. Для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции должны использоваться раздельные производственные столы, разделочный инвентарь, промаркированные любым способом: фактически производственные столы и используемый разделочный инвентарь не имеют маркировки, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. Не обеспечено проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях: фактически гигиенический журнал на предприятии отсутствует, что не соответствует п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. В предприятии общественного питания не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится, что не соответствует п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания допущен без наличия маркировки, а именно: в производственном помещении в холодильнике находилась на хранении пищевая продукция без какой-либо маркировки – чищенный картофель в ведре, бульон, филе сельди, майонез, яйцо, что не соответствует п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11. Для уборки производственных помещений не выделен промаркированный уборочный инвентарь и специально отведенное место для его хранения. Фактически хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро, веник) осуществляются рядом с раковиной для мытья рук персонала, что не соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании ИП ФИО2 с протоколом согласна. Пояснила, что большая часть нарушений устранена.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку достаточные доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений, указанных в протоколе, не представлены. Выявленные нарушения подтверждаются актом обследования, проведенного специалистом Роспотребнадзора, протоколом санитарно-эпидемиологического обследования № 3089-ЦА от 15.05.2025. В настоящее время нарушения в стадии устранения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Согласно требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1.);

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами 4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5);

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п.2.8);

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14);

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п.2.19);

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (п. 2.22);

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2);

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п. 3.3);

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8)

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5.).

Установлено, что 15.05.2025 на основании решения о проведении внеплановой проверки № 2-32-2025/Пд115-25-20570052 от 07.05.2025 Прокуратуры Свердловского района г. Перми, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в предприятии «У Клена» по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены указанные в акте санитарно- эпидемиологического обследования от 15.05.2025 и в протоколе об административном правонарушении, нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2025 (л.д. 5-6); протоколом о временном запрете деятельности от 08.08.2025 (л.д.8-9); справкой о проведении проверки 26.05.2025 (л.д. 12-14), актом санитарно-эпидемиологического обследования от 15.05.2025 (л.д. 16-17), протоколом испытаний от 14.05.2025 (л.д. 18-19), заявлением ИП ФИО2 об устранении наращений (л.д. 7), решением о проведении проверки от 07.05.2025 (л.д. 22), фотоматериалами (л.д. 27-28) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, которые оценены судьей с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Действия ИП ФИО2 квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (предприятие общественного питания «У Клена») при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Процессуальных нарушений порядка проведения проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, а также производства по делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, влекущих признание имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья принимает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, частичное добровольное устранение выявленных нарушений, наличие малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих, а также исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний.

С целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «У Клена» расположенного по адресу: <...>.

Наличие опасности для жизни и здоровья населения и риска возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «У Клена» с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается материалами дела и сомнений у судьи не вызывает.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что в настоящее время нарушения не устранены, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Учитывая характер и объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, степень общественной опасности административного правонарушения, отношение лица, привлекаемого к административной ответственности к содеянному, и отсутствие достаточных доказательств их устранения в полном объеме в настоящее время, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с момента применения временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – «У Клена», расположенного по адресу <...>, на срок 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 08.08.2025 с 17 часов 00 минут.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шагаева