Дело № 2-1-164/2025

УИД:40RS0005-01-2024-002289-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Валеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Портновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах муниципального образования «Поселок Товарково» и неопределенного круга лиц к поселковой Управе муниципального образования городское поселение «Поселок Товарково», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд в интересах муниципального образования «<адрес>», неопределенного круга лиц к поселковой Управе муниципального образования городское поселение «<адрес>», ФИО2 о признании недействительными постановления о предоставлении земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка, указав, что постановлением поселковой Управы муниципального образования городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду на срок пять лет предоставлен земельный участок с КН № площадью 250529 кв.м, из земель населенных пунктов, для выпаса сельскохозяйственных животных, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Поселковой Управой ГП «<адрес>» и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка №.

В ходе проведенной проверки установлено, что вышеназванный земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением земельного законодательства, поскольку в 12 раз превышает максимальный размер площади земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, выделение земельного участок посягает на публичные интересы в области оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Кроме того, при первоначальном предоставлении земельного участка ФИО1, поселковая Управа в нарушение требований п.1 ст.39.14, ст.39.15, ст.39.17 Земельного кодекса РФ не принимала решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, постановлением администрации МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена запретная зона радиусом 420 м территории взрывчатых материалов ООО «Взрывстрой», земельный участок предоставлен без учета указанной запретной зоны.

Уточнив исковые требования, просил признать недействительным постановление Поселковой Управы ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 для выпаса сельскохозяйственных животных №, признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования.

Муниципальное образование «<адрес>», ответчики поселковая Управа муниципального образования городское поселение «<адрес>», ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора ООО «Взрывстрой», администрация МО СП «<адрес>» в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (части 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства граждан» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается равным 2 гектарам.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Как следует из пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, по смыслу указанной статьи, в случае, когда земельный участок, в отношении которого поступило заявление о предоставлении без проведения торгов, не образован, подаче заявления о предоставлении земельного участка предшествуют подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирован ст. 39.15 ЗК РФ, которая устанавливает в числе прочего содержание заявления о предварительном согласовании (п. 1), необходимость принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо отказе в предварительном согласовании (п. 7), а также основания для отказа в предварительном согласовании (п. 8), реквизиты решения о предварительном согласовании (п. 9, п. 11).

В силу пункта 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса, то есть является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Как установлено подпунктом 9 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

В судебном заседании установлено, что постановлением поселковой Управы муниципального образования городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду на срок пять лет предоставлен земельный участок с КН № площадью 250529 кв.м, из земель населенных пунктов, для выпаса сельскохозяйственных животных, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между поселковой Управой муниципального образования городское поселение «<адрес>» и ФИО1 заключен договора аренды указанного земельного участка №.

Основания недействительности сделки предусмотрены статьями 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку несоответствие условий договора аренды земельного участка требованиям законодательства затрагивает права и интересы муниципального образования, прокурор обладает правом на подачу иска, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района удовлетворить.

Признать недействительным постановление Поселковой Управы ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 для выпаса сельскохозяйственных животных №, признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Поселковой Управы городского поселения «<адрес>» ИНН №, ФИО2, паспорт № государственную пошлину в бюджет муниципального района <адрес> в размере 3000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: Валеева Т.В.