Решение по делу № 2-193/2025 от 27.06.2025 | Новохоперский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2-193/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 23 июня 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к Муниципальному казенному предприятию Коленовского сельского поселения "Коленовское" о понуждении к совершению действий МКП "Коленовское" по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при обеспечении населения, населенных пунктов Новохоперского муниципального района Воронежской области: с. Елань-Колено, рп. Елань-Коленовский, питьевой водой,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию Коленовского сельского поселения "Коленовское" о понуждении к совершению действий МКП "Коленовское" по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при обеспечении населения, населенных пунктов Новохоперского муниципального района Воронежской области: с. Елань-Колено, р.п. Елань-Коленовский, питьевой водой, мотивировав свои требования следующим.

По результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10, сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024г, март 2025 года, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что муниципальное казенное предприятие Коленовского сельского поселения «Коленовское» (далее по тексту-МКП «Коленовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющий деятельность по подаче питьевой воды населению населенных пунктов Новохоперского муниципального района Воронежской области: с. Елань-Колено, р.п. Елань-Коленовский, не проводит производственный контроль качества питьевой воды.

Основным видом деятельности юридического лица МКП «Коленовское» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является забор, очистка и распределение воды (36.00).

Согласно письму администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области от 11.02.2025г № 16-11/586-12 холодное водоснабжение на территории населенных пунктов Новохоперского муниципального района Воронежской области: с. Елань-Колено, р.п. Елань-Коленовский осуществляет МКП «Коленовское».

Таким образом, МКП «Коленовское», относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

В нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения при обеспечении населения программа производственного контроля юридическим лицом не разработана и не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, без учета сельских населенных пунктов, обслуживаемых МКП «Коленовское». Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, не осуществляется, в связи с чем, внесение в ЕИАСРоспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды, подпеваемой населению для ведения информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации» не осуществляется.

Просит суд обязать МКП «Коленовское», устранить нарушениясанитарного законодательства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

разработать и согласовать в установленном порядке Программу производственного контроля с учетом всех населенных пунктов, обслуживаемых данной организацией: с. Елань-Колено, рп. Елань-Коленовский;

заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьями 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10 "Опорядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды";

- обеспечить внесение в ЕИАС Роспотребнадзора сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению для ведения информационной системы«Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание представителя не направил, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик Муниципальное казенное предприятие Коленовского сельского поселения "Коленовское" в суд представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01.03.2021, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10, и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и иными нормативными правовыми актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пунктам 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со статьей 25 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно пункту 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Из материалов дела следует, что по результатам анализа поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10, сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024г, март 2025 года, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах было установлено, что муниципальное казенное предприятие Коленовского сельского поселения «Коленовское» (далее по тексту-МКП «Коленовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющий деятельность по подаче питьевой воды населению населенных пунктов Новохоперского муниципального района Воронежской области: с. Елань-Колено, р.п. Елань-Коленовский, не проводит производственный контроль качества питьевой воды (л.д.13-14).

За неисполнение требований законодательства МКП «Коленовское» постановлениями мирового судьи от 13.01.2025, 10.02.2025, 19.03.2025, 21.04.2025, 13.05.2025 было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Воронежской области в лице территориального отдела в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах к Муниципальному казенному предприятию Коленовского сельского поселения "Коленовское" удовлетворить.

Обязать МКП «Коленовское» устранить нарушения санитарного законодательства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

заключить договор на проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды с организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьями 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды";

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025