Решение по делу № 2-428/2023 от 26.05.2023

Дело № 2-428/2023

УИД 74RS0012-01-2023-000306-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания –Шоминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 29 марта 2022 года она обратилась в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ОПФР от 30 июня 2022 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока назначения страховой пенсии по старости.

Данное решение об отказе в установлении указанной пенсии считает неправомерным, повлекшим существенное нарушение её пенсионных прав.

По состоянию на 30 июня 2022 года в специальный страховой стаж ответчиком были зачтены периоды ее трудовой деятельности суммарной продолжительностью 22 года 6 месяцев 20 дней, при этом в данный стаж не включены следующие периоды:

- с 29 сентября 1993 года по 01 июня 1996 года (продолжительность – 2 года 08 месяцев 3 дня) – работа в должности учителя английского языка в средней школе-лицее № 1 г. Атбасара;

- с 04 июня 1996 года по 27 июля 1998 года (продолжительность – 2 года 1 месяц 23 дня) – работа в должности учителя английского языка в средней школе № 1 Атбасарского РайОО;

- с 25 апреля 2001 года, 29 апреля 2015 года, с 13 по 15 апреля 2017 года, 22 апреля 2017 года (6 дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 11 августа 2008 года по 25 февраля 2009 (продолжительность 6 месяцев 14 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком при замещении должности учителя английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Варна».

Не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов нахождения в отпуске без содержания, а также отпусков по уходу за ребенком она не оспаривает, полагает, что правовых оснований для их зачета не имеется. В то же время считает неправомерным отказ ОПФР включить в специальный стаж периоды ее трудовой деятельности в должности учителя английского языка в средней школе-лицее № 1 г. Атбасара, средней школе № 1 Атбасарского РайОО, поскольку он противоречит действующему законодательству.

Просит: 1) признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 30 июня 2022 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

2) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности:

с 29 сентября 1993 года по 01 июня 1996 года (продолжительность – 2 года 08 месяцев 3 дня) – работа в должности учителя английского языка в средней школе-лицее № 1 г. Атбасара;

3) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить указанные периоды в специальный стаж,

4) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ей с 29 марта 2022 года досрочную страховую пенсию по старости,

5) взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 6 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.74-77).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992) предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ОПФР по Челябинской области от 30 июня 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.25-30).

Согласно принятого ответчиком решения общая продолжительность педагогического стажа истца составила 22 года 6 месяцев 20 дней, при этом в данный стаж не включены периоды: с 15 августа 1994 года по 15 декабря 1994 года, с 15 января 1995 года по 15 апреля 1996 года – работа в должности учителя английского языка в средней школе-лицее № 1 г. Атбасара в связи с отсутствием справок, подтверждающих характер работы; с 15 июля 1996 года по 15 августа 1996 года, с 15 сентября 1997 года по 15 июля 1998 года – работа в должности учителя английского языка в средней школе № 1 Атбасарского РайОО, так как институт досрочных пенсий отменен в республике Казахстан с 27 июля 1996 года; 25 апреля 2001 года, 29 апреля 2015 года, с 13 по 15 апреля 2017 года, 22 апреля 2017 года (6 дней) – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 11 августа 2008 года по 25 февраля 2009 (продолжительность 6 месяцев 14 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком при замещении должности учителя английского языка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Варна».

При этом период работы ФИО1 с 29 сентября 1993 года по 23 августа 1994 года учителем английского языка школы-лицея № 1 г. Атбасара не засчитан ответчиком в стаж педагогической деятельности, а учтен в общий стаж.

Не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов нахождения в отпуске без содержания, а также отпуска по уходу за ребенком истец не оспаривает.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, указана должность "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований, лицеи.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 29 сентября 1993 года была принята временно учителем английского языка в среднюю школу-лицей № 1 г. Атбасара (л.д.19).

Аналогичные сведения содержатся в приказе № от 29 сентября 1993 года параграф 9 (л.д.54-55,61).

В соответствии с приказом № от 24 августа 1994 года истец была принята на работу в школу –лицей № 1 г. Атбасара в качестве учителя английского языка (л.д.53). В указанной должности истец проработала до 03 июня 1996 года (л.д.19-20).

Поскольку ФИО1 в период с 29 сентября 1993 года по 03 июня 1996 года осуществляла педагогическую деятельность по профессии «учитель» в образовательном учреждении, занятость истца в указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки, приказами о приеме на работу, имеются сведения о начисленной заработной плате за оспариваемый период (л.д.53,56,61-62,64-65), ответчиком незаконно отказано истцу во включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности истца период с 15 июля 1996 года по 15 августа 1998 года, с 15 сентября 1997 года по 15 июля 1998 года в должности учителя английского языка в средней школе № 1 Атбасарского РайОО.

В соответствии с трудовой книжкой истец принята на работу в школу № 1 г. Атбасара учителем английского языка с 04 июня 1996 года (л.д.20). В указанной должности ФИО1 проработала до 27 июля 1998 года (л.д.58).

В указанный период истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в период с 01 сентября 1996 года до 31 августа 1997 года (л.д.57,64-65).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был представлен истцу после внесения изменений в Кодекс законов о труде РФ, период с 01 сентября 1996 года до 31 августа 1997 года не подлежит включению в стаж педагогической деятельности ФИО1

Учитывая, что в период с 04 июня 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 27 июля 1998 года истец осуществляла педагогическую деятельность по профессии «учитель» в образовательном учреждении, занятость истца в указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки, приказом о предоставлении отпуска, об увольнении, имеются сведения о начисленной заработной плате за оспариваемый период (л.д.20,57,58,64-65), ответчиком незаконно отказано истцу во включении указанного периода в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, ответчиком незаконно не включен в стаж педагогической деятельности истца период общей продолжительностью 3 года 09 месяцев 27 дней.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования истцу в стаж педагогической деятельности зачтен период продолжительностью 22 года 06 месяцев 20 дней.

Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1 составит 26 лет 4 месяца 17 дней. Право на досрочную пенсию по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, возникло у ФИО1 14 августа 2020 года.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию наступит у истца по истечении 24месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 14 августа 2022 года.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 6 500 рублей, о чрезмерности которых ответчик не заявляет.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ОПФР по Челябинской области от 01 июля 2022 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 29 сентября 1993 года по 03 июня 1996 года в должности учителя английского языка в школе-лицее № 1 г. Атбасара, с 04 июня 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 сентября 1997 года по 27 июля 1998 года в должности учителя английского языка в средней школе № 1 г. Атбасара.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 августа 2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявление в сумме 6 500 (шесть тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: подпись Ю.А. Поздеева