Решение по делу № 2-4189/2022 от 31.10.2022.

Дело № 2-4189/2022

УИД 21RS0025-01-2022-004991-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Отделение ПФР) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что Отделением ПФР рассмотрен вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Недостающий специальный стаж, по мнению ответчика, составляет 1 год 23 дня.

При этом, не включили в специальный стаж истца следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 9 дн.) - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

-с ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 2 дня) - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Отказ о включении данных периодов в специальный педагогический стаж не основан на Законе.

При этом, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, т.к. указанные учреждения относятся к детскому дошкольному учреждению. В непосредственные обязанности истца входили полномочия воспитателя по должностной инструкции - организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей.

При этом сами учреждения вне зависимости от его наименования выполняли все функции дошкольного образовательного учреждения, и в своей деятельности руководствовались Законами РФ «Об образовании», Типовыми положениями о дошкольном образовательном Учреждении.

Таким образом, продолжительность периода, не включенного в специальный педагогический стаж составляет: 1 год 11 мес. 11 дней.

С учетом уточнений, просила признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На судебное заседание истица ФИО1 не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, от представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца и ее представителя, просила исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду письменный отзыв на иск, в котором указали, что иск не признают, считают, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ №, так как наименования организаций указанные в трудовой книжке не предусмотрены Списком.

У истца продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 лет 11 мес. 7 дней, периоды подлежащие включению в специальный стаж отсутствуют (требуемая продолжительность специального стажа 25 лет).

Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На судебное заседание представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад №» и МБДОУ «Детский сад №» не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явился, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца ФИО1 в МБДОУ «Детский сад №» и в МБДОУ «Детский сад №» действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В 3 разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>. ФИО1 обратилась в ГУ-Управления ПФ РФ по г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ).

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пп.19 ч.1 ст.30 Закона №-400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.)

Так, ответчик не включил в страховой стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», в связи с тем, что данные наименования учреждений не предусмотрены Списком.

Из записей в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем в ДОУ № Московского РОО (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ - запись п.3).

ДД.ММ.ГГГГ. - уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - запись №).

ДД.ММ.ГГГГ. - принята воспитателем в ДОУ № Моск. ТОУО (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ - запись п.5),

ДД.ММ.ГГГГ. - уволена по собственному желанию переводом ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ - запись №).

Кроме того, период работы истца ФИО1 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. в МБДОУ «Детский сад №» подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. и справкой № от. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-17), выданных МБДОУ «Детский сад №».

Период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №» подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-19), выданных МБДОУ «Детский сад №».

Само по себе переименование (наименование) детских садов не поменяло должностные обязанности истца как воспитателя детского сада и место работы.

В Списке N 781 перечислены должность воспитателя (п.1 раздела «наименование должностей») и детские сады всех наименований (п.1.8. раздела «наименование учреждений»).

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется постановлением № 1397, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организации (пункт 2).

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень №1397), действовавший до 01.01.2002г.

В п.4 раздела «наименование учреждений и организаций» Перечня №1397 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «наименование должностей» указаны воспитатели.

Справка, уточняющая характер труда истца в спорный период, выдана работодателем истца и в ней перечислены сведения, имеющиеся в документах работодателя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015:

п.2 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

п.10, 11 документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорный период деятельности истца протекал до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой стаж подлежит подтверждению на основании трудовой книжки, записи в которую внесены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения спорных правоотношений.

В спорный период истец работала в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, получала заработную плату, из которой производились пенсионных отчисления, сведений об отвлечениях истца не имеется, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №» подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

С учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и периодов, подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим решением, на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж работы составлял более необходимых 25 лет.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), назначаются в следующем порядке: год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2020г., срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 18 мес. со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом включенных настоящим решением суда периодов работы возникло ДД.ММ.ГГГГ. в связи, с чем реализация права на получение досрочной пенсии по старости зависит именно от этой даты, и требование истца о назначении ей трудовой пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (№) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022г.

Решение14.11.2022