КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года
Административное дело № 2а-1306/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-000857-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при секретаре Ямалеевой Д.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» ФИО3 об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции (далее – МУ МВД России «Нижнетагильское»), в котором заявлены требования о признании незаконным действия должностного лица начальника отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» ФИО3, в части не возврата уплаченной государственной пошлины за изготовление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской федерации за пределами Российской Федерации, нового образца.
В обосновании административного иска указано, что 04 января 2023 года административный истец обратилась с заявлением об изготовлении заграничного паспорта нового образца в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское». В установленный срок, а именно в течение одного месяца паспорт изготовлен не был, о чем она была оповещена 02 февраля 2023 года. 06 февраля 2023 обратилась с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины за изготовление заграничного паспорта нового образца и отказе от изготовления заграничного паспорта нового образца. При личном обращении начальник отдела пояснила, что возврата уплаченной государственной пошлины не будет. Кроме того, регистрировать заявление пока не будут. 07 февраля 2023 года данное заявление было отправлено заказным письмом с описью и уведомлением посредствам почты России. 20 февраля 2023 года был получен ответ о невозможности произвести возврат уплаченной государственной пошлины за изготовление заграничного паспорта нового образца. Не смотря на ответ, административный ответчик считает, что никакие юридически значимые действия в отношении нее не были совершены, так как паспорт нового образца в установленные законом сроки изготовлен не был, что нарушает ее права.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением от 10 апреля 2023 года в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России «Нижнетагильское», начальник отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» ФИО3.
Административный истец ФИО1, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административные ответчики начальник отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3, представитель отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, возражений по административному иску не представили.
Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему административному делу не имеется.
Приказом МВД России от 31 декабря 2019 № 996 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Административный регламент) по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, и по исполнению государственной функции по их учету.
В соответствии с пунктом 49 Административного регламента в период рассмотрения заявления заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги, поданного в подразделение по вопросам миграции лично, или при обращении заявителя через многофункциональный центр, или в форме электронного документа через Единый портал.
Образец заявления об отказе в получении государственной услуги утвержден приложением № 6 к Административному регламенту.
Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) ГУВМ МВД России, начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) структурного подразделения ГУВМ МВД России, начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне (в том числе подразделения по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне) решения о прекращении рассмотрения заявления, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 04 января 2023 года ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг в форме электронного документа подала заявление о выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения). Указанное заявление принято к рассмотрению 05 января 2023 года с присвоением заявлению регистрационного номера № 42.
24 января 2023 года была осуществлена персонализация заграничного паспорта нового поколения в Центре персонализации.
24 января 2023 года данное заявление направлено в АО «ГОСЗНАК» для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской федерации содержащий электронный носитель информации.
02 февраля 2023 года приостановлено предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче заграничных паспортов нового поколения, согласно письму Врио начальника Управления по вопросам миграции ФИО4
02 февраля 2023 года административному истцу ФИО1 направлено сообщение о том, что изготовление заграничных паспортов нового поколения (на 10 лет) приостановлено на неопределенный срок в связи с техническими проблемами. При необходимости выезда за пределы территории России Вам необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции для оформления заграничного паспорта сроком действия 5 лет. При себе иметь документы, удостоверяющие личность получателей услуги, три неразрезанных фото 35 на 45 мм на белой матовой бумаге цветные либо черно белые, в кадре снимка крупно лицо и верх плеч, государственная пошлина уплачивается в сумме 2 000 рублей с 14 лет, и 1 000 рублей до 14 лет.
07 февраля 2023 года административный истец ФИО1 обратилась по средствам почтовой связи в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины.
Согласно подпункту 5.2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 -5.1, 5.3 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.
В статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации указаны основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.
Так в подпункте 4 пункта 1 данной статьи указано, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что в случае если заявитель обратился ы уполномоченный орган за совершением в отношении него юридически значимых действий с заявлением и отозвал свое заявление после принятия уполномоченным органом соответствующего решения, то уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит.
При этом с заявлением установленного образца об отказе в получении государственной услуги административный истец ФИО1 не обращалась.
22 марта 2023 года административному истцу ФИО1 направлено уведомление об изготовлении заграничного паспорта и необходимости прибытия в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» для его получения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения закона при отказе в возврате государственной пошлины, уплаченной за изготовление паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Административное исковое заявление рассмотрено по заявленным административным истцом требованиям, иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» ФИО3 об оспаривании действий отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова