Решение по делу № 2-665/2025 от 15.01.2025

№2-665/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стахеевой В.А.

при секретаре Габитовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южно –Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) к Акционерному обществу «Башкоммунводоканал» об обязании к разработке и утверждении плана мероприятий по охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Южно –Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) обратилось с иском в суд к Акционерному обществу «Башкоммунводоканал» об обязании к разработке и утверждении плана мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- площадка биологических очистных сооружений (код объекта ...П) с целью достижения установленных нормативов.

Иск мотивирован тем, что Южно –Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и ....

Приказом Росприроднадзора от < дата > 9 утверждено положение о Южно- Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и ....

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду АО «Башкоммунводоканал» ... (ИНН ...) эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта ...П), имеющей II категорию, площадку биологических очистных сооружений на территории ....

Согласно представленным расчетам нормативов допустимого сброса по выпуску N1 в ... место сброса сточных вод (географические координаты с указанием системы координат и расстояние от устья): 268 км от устья правобережье ... 55 27"36,03” С.Ш., 55 32"9,58” В.Д.

Согласно Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от < дата > ...-p срок предоставления (распространения) официальной статистической информации об использовании вод российской Федерации пользователям-30 мая, следующего за отчетным.

По результатам обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за < дата > год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по ..., АО «Башкоммунводокани» ..., осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в < дата > году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 1928, 41 куб. м.

Превышение установленных нормативов АО «Башкоммунводоканал» ... (ИНН ...) подтверждается сведениями, полученным в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2, а также сведениями, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.3 за < дата >.

Согласно части 1 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 -М2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятия по охране окружающей среды.

Согласно имеющейся информации в Управлении Росприроднадзора у АО «Башкоммунводоканал» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

В связи с этим Южно –Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) просит суд обязать Акционерное общество «Башкоммунводоканал» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- площадка биологических очистных сооружений (код объекта ...П) с целью достижения установленных нормативов.

В судебное заседание Южно –Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, АО «Башкоммунводоканал», а так же третьи лица, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились. От истца в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия. От третьих лиц, каких –либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в материалы дела не поступало.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1); к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (пункт 2).

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства обеспечивается путем становления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также с правилами охраны поверхностных водных объектов и правила охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 7-ФЗ установлено, что нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) в совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 7-ФЗ расчет нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Согласно Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от < дата > ...p срок предоставления (распространения) официальной статистической информации об использовании вод российской Федерации пользователям-30 мая, следующего за отчетным.

По результатам обработки данных об использовании воды по форме 2-ТП (водхоз) за < дата > год, в соответствии с письмом Камского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдела водных ресурсов по ..., АО «Башкоммунводокани» ... осуществлял сброс недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2023 году. Объем недостаточно очищенных сточных вод составил 1928, 41 куб. м.

Согласно части 1 статьи 67.1 Закона N 7-ФЗ в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

Требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - План), материалам его обоснования установлены Приказом Минприроды России от < дата > N 667 "Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды"(далее по тексту Правила N 667)

Согласно п. 4 Правил 667, План разрабатывается для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов действующим на нем стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников.

Согласно п. 6 Правил 667 План должен содержать:

а) наименование, организационно-правовую форму, ИНН, ОГРН и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, ОГРНИП, место жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

б) категорию, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

в) перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, включенного в План (далее - мероприятие);

г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ с указанием номеров каждого источника выбросов и (или) стационарных источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ с указанием географических координат и расстояния в километрах от устья (для водотоков) каждого выпуска сточных вод, на которых планируется снижение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ;

д) показатели и график снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (график достижения установленных нормативов допустимых выбросов) и (или) показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (график достижения установленных нормативов допустимых сбросов);

е) сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов;

ж) информацию об объемах и предполагаемых источниках финансирования мероприятий;

з) сведения о должностных лицах, ответственных за реализацию мероприятий;

и) дату утверждения;

к) обоснование мероприятий и сроков их реализации;

л) сроки представления ежегодного отчета о выполнении Плана в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по месту государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение вышеперечисленных норм, ответчиком не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- площадка биологических очистных сооружений (код объекта ...) с целью достижения установленных нормативов. Иных сведений материалы дела не содержат.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства руководствуясь положениями статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", исходя из того, что в силу вышеприведенных норм в обязанности юридического лица входит соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а в случае невозможности их соблюдения -утверждение плана мероприятий по охране окружающей среды, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В связи с тем, что истец был освобожден от оплаты государственной пошлины по п.4 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ при подаче искового заявления с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южно –Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) к Акционерному обществу «Башкоммунводоканал» об обязании к разработке и утверждении плана мероприятий по охране окружающей среды, - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Башкоммунводоканал» (ИНН ...) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду- площадка биологических очистных сооружений (код объекта ...П) с целью достижения установленных нормативов.

Взыскать с Акционерное общество «Башкоммунводоканал» (ИНН ...) государственную пошлину в доход государства с размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья В.А. Стахеева

Текст мотивированного решения изготовлен 28.01.2025