Дело №2-175/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года п.Лотошино Московская область
Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:
председательствующего судьи Перминовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области обратился с иском к ФИО1 о понуждении к предоставлению должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения по указанному адресу. 16.09.2022 года в адрес истца поступило обращение №-вх о возможных нарушениях жилищного законодательства по указанному адресу. 22.09.2022 года истец направил ответчику письмо № о необходимости 28.10.2022 года в 16:00 предоставить доступ в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение. В указанное время должностное лицо департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области прибыло к жилому дому, но доступ в жилое помещение ответчиком предоставлен не был, что не позволило проверить обоснованность доводов поступившего обращения на предмет нарушения порядка проведения переустройства и перепланировки жилого помещения, о чем составлен акт выезда на место от 28.10.2022 года. Ссылаясь на нормы ст.ст.17,25,26,29,30 ЖК РФ, ст.ст.7.21,23.55 КоАП РФ, указывают, что незаконные действия (бездействие) собственника квартиры по непредоставлению сотруднику ответчика доступа в свою квартиру для проведения проверки доводов обращения, оценки характера и объема проведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры препятствуют истцу в осуществлении возложенных на него полномочий за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещениями и соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах. Самовольно произведенное переустройство жилого помещения может повлечь нарушение прав и законных интересов, либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, поэтому истцу необходимо разрешение на проникновение в жилище собственников в целях реализации своих полномочий, предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей по пресечению нарушений прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме. Препятствуя доступу в квартиру сотрудников истца, ответчик злоупотребляет своими правами, и тем самым нарушает права истца.
Истец Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, что в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ позволяет рассмотреть дело в отсутствие истца.
Ответчик ФИО1 извещена о месте и времени судебного заседания путем направления судебных повесток по адресу регистрации по месту жительства, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила. Исходя из положений ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Третье лицо ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №12П» извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, свое отношение к иску не выразил.
Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы предусмотрены в ч.1 ст.3 ЖК РФ.
Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и др. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст.20 ЖК РФ).
Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 года N 1670 (далее – Общие требования).
В подп. «а» п.7 указанных Общих требований предусмотрено, что порядок осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме является предметом государственного жилищного надзора.
Согласно ч.6 ст.20 ЖК РФ, а также п.10 Общих требований организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ".
Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право, в т.ч., беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № право собственности зарегистрировано в ЕГРН 21.06.2022 года.
16.09.2022 года от ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №12П» в Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение о том, что при обслуживании многоквартирного <адрес> выявлено проведение работ по перепланировке <адрес>, без предоставления разрешительных документов.
22.09.2022 года Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области направило ответчику уведомление о проведении обследования принадлежащей ей квартиры, предложив предоставить доступ в помещение 28.10.2022 года в 16 часов, однако доступ в квартиру собственником обеспечен не был, о чем ведущим консультантом второго отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 составлен акт выезда на место от 28.10.2022 года.
Положения ст.25 Конституции Российской Федерации и п.2 ст.3 ЖК РФ предусматривают возможность доступа в жилище гражданина на основании судебного акта.
При этом осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других. В соответствии со ст.10 ГК РФ граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими.
Поскольку проведение собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, перепланировки помещения без соблюдения установленных требований может привести к нарушению прав других лиц, то при наличии поступивших в уполномоченный орган сведений о возможных нарушениях при перепланировке жилого помещения требование уполномоченных должностных лиц об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения обследования в рамках жилищного надзора являлось обоснованным.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что предоставление доступа истцу в жилище ответчика в целях проверки сообщений о незаконной (без соответствующих разрешительных документов) перепланировке жилого помещения могло привести к нарушению прав ее собственника (ответчика), не установлено.
Иск заявлен с целью реализации возложенных на уполномоченный орган функций, в рамках имеющихся полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилых помещений, и не может расцениваться как ограничение прав ответчика на неприкосновенность жилища.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.25 Конституции РФ, ст.ст.17,20,30 ЖК РФ, разъяснений, изложенных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 года N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 года N 1670), а также Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области (утв. постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года), суд считает, что при наличии совокупности установленных по делу обстоятельств: обращения обслуживающей многоквартирный дом организации в орган жилищного надзора, уполномоченный на проведение выездных проверок соблюдения гражданами обязательных требований к жилым помещением, невозможности проведения проверки ввиду воспрепятствования ответчика к доступу в жилое помещение, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета государственная пошлина, от оплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в жилое помещение – удовлетворить.
Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан отделением УФМС России по Московской области в Волоколамском районе 15.04.2008 года, предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан отделением УФМС России по Московской области в Волоколамском районе 15.04.2008 года в доход бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.А.Перминова