Решение по делу № 2-1740/2022 от 15.02.2023

К делу № 2-178/2023

УИД 23RS0053-01-2022-002089-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк Краснодарского края 15 февраля 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

секретаря судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1, Управлению образования муниципального образования Тихорецкий район, администрации муниципального образования Тихорецкий район о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать противоправными бездействие МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район, Управления образования муниципального образования Тихорецкий район и администрации муниципального образования Тихорецкий район при осуществлении образовательной деятельности по невыполнению предписания от 14 февраля 2022г. № 13 п-29-2022, в части наличия дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки. Обязать МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского выполнить предписания от - февраля 2022г. № 13 п-29-2022 по устранению нарушений санитарного законодательства, предусмотренных п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», допущенных в ходе осуществления своей деятельности, а именно:- привести помещение библиотеки в соответствие требованиям санитарного законодательства п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 (далее МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского), юридический адрес: Краснодарский стай, <...>, в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки № 018р-ВП-29-2022 от 26.01.2022. КНМ 23220041000100484083 от 26.01.2022 в рамках осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) в срок с 01.02.2022 по 14.02.2022 проведена выездная проверка. Проведение выездной проверки не приостанавливалось. Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах по результатам выездной проверки МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, в числе которых:

- помещения библиотеки имеют дефекты и повреждения в покрытии полов трещины, отслоение краски) и потолка (следы течи, штукатурка местами отвалилась), что является нарушением ст. 28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 15.3 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), что свидетельствует о нарушении ст. 28 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Таким образом, МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского были нарушены обязательные требования санитарного законодательства по содержанию объектов образовательных учреждений, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц. Не соответствие требованиям п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, что в условиях нестабильной эпидемиологической ситуации по заболеваемости коронавирусной инфекции, сезону заболеваемости ОРВИ и гриппом создает риск распространения возбудителей инфекционных болезней среди учащихся и сотрудников и повышенную травмоопасность.

По результатам проверки МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14 февраля 2022г. № 13 п-29-2022 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком выполнения. Срок исполнения мероприятий определен до 01.12.2022. Администрацией МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского предоставлена информация от 12.12.2022 № 240 о проделанной работе по устранению нарушений. Однако сведений, подтверждающих реальное устранение выявленных нарушении п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не представлено, в связи с чем невозможно сделать вывод об устранении нарушений.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще и своевременно извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором исковые требования поддержал.

Ранее в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО2 действующий по доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, по результатам проведенной проверки МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 14 февраля 2022 № 13 п-29-2022 об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком выполнения. Срок исполнения мероприятий определен до 01.12.2022. Администрацией МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского предоставлена информация от 12.12.2022 № 240 о проделанной работе по устранению нарушений. Однако сведений, подтверждающих реальное устранение выявленных нарушении п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не представлено, в связи с чем невозможно сделать вывод об устранении нарушений.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 ФИО3 в судебное заседание не явилась, но предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 ФИО3 И.В. исковые требования не признала и пояснила, что здание МБОУ СОШ № 35 <...> года постройки. Работа по приведению помещения библиотеки в соответствии производится поэтапно: в 2019 году за счёт средств муниципального бюджета подготовлена и разработана проектно-сметная документация для капитального ремонта помещений в МБОУ СОШ №35 пос. Малороссийского на сумму 58481,00 рублей; в 2020 году были направлены документы в ГАУКК «Краснодаркрай экспертизу». Предварительная стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту составила 1417 970,00 рублей; в 2022 году (10.06.2022) было получено положительное заключение государственной экспертизы по данному объекту. Стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту в связи с увеличением объёма и стоимости работ увеличилась с 1 417 970,00 рублей до 6416250,00 рублей 00 копеек. В 2022 году школе исполнилось 60 лет. В МБОУ СОШ №35 пос. Малороссийского частичная замена крыши проводилась в 2012 году. Во время дождя и сильного ветра на третьем этаже проявились потеки на потолке в классах и библиотеке. В результате предварительного, самостоятельного осмотра было обнаружено, что листы шифера пришли в негодность (поломаны, треснуты и т.д.) - 25 листов шифера заменили в июле 2022 года. Капитальный ремонт помещений третьего этажа без проведения капитального ремонта крыши является неэффективным расходованием бюджетных средств. МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского направлено письмо на УО МО Тихорецкий район (от 14.11.2022 № 241) по вопросу выделения денежных средств для изготовления и разработки ПСД (рабочего проекта, сметы) и прохождения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт кровли МБОУ СОШ №35 пос. Малороссийского». На сегодняшний день данное помещение на третьем этаже не используется в учебных и иных целях (закрыто, опечатано), библиотека переведена на 1 этаж в свободное от учебного процесса помещение. Таким образом, выводы территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах не соответствие требованиям п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, что в условиях нестабильной эпидемиологической ситуации по заболеваемости коронавирусной инфекции, сезону заболеваемости ОРВИ и гриппом создает риск распространения возбудителей инфекционных болезней среди учащихся и сотрудников и повышенную травмоопасность - являются не актуальными.

Считает, что для устранения выявленных нарушений территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах в МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского, которые требуют больших финансовых средств, предоставлен короткий срок, не позволяющий провести подготовительную работу и выполнить ремонт помещений.

В связи с этим, просила отсрочки исполнения решения по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах по проведению ремонта помещений библиотеки на третьем этаже МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского до 01.09.2025, так как данные работы являются финансово затратными и требуют дополнительных средств из местного бюджета.

В судебное заседание представитель ответчика начальник управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО4 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени слушания по делу, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просила отсрочки исполнения решения суда.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика начальник управления образования администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО4 пояснила, что исковые требования не признает, поскольку работа по приведению помещения библиотеки в соответствии производится поэтапно: в 2019 году за счёт средств муниципального бюджета подготовлена и разработана проектно-сметная документация для капитального ремонта помещений в МБОУ СОШ №35 пос. Малороссийского на сумму 58481,00 рублей; в 2020 году были направлены документы в ГАУКК «Краснодаркрай экспертизу». Предварительная стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту составила 1417 970,00 рублей; в 2022 году (10.06.2022) было получено положительное заключение государственной экспертизы по данному объекту. Стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту в связи с увеличением объёма и стоимости работ увеличилась с 1 417 970,00 рублей до 6416250,00 рублей 00 копеек. Просила отсрочки исполнения решения по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах по проведению ремонта помещений библиотеки на третьем этаже МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского до 01.09.2023, так как данные работы являются финансово затратными и требуют дополнительных средств из местного бюджета.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени слушания по делу, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО5 пояснила, что исковые требования не признает. Полагает, что надлежащим ответчиком по нестоящему делу является управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район, которое обладает правами юридического лица и в функции которого входит координация действий по проведению капитального и текущего ремонта имущества, закрепленного за подведомственными организациями, обустройству прилегающих к ним территориям.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны и изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям абзаца первого статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 утверждены Правила определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека, согласно которых определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, осуществляется на основании результатов судебно-медицинской экспертизы.

Управление Роспотребнадзора (его территориальные отделы) не наделено полномочиями по проведению экспертизы определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в связи с чем, подготовка и проведение внепланового контрольного надзорного) мероприятия в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений не может быть осуществлена.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно положениям, установленным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

По норме, установленной в пункте 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании положений, закрепленных в пункте 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно пункту 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах о проведении плановой выездной проверки № 018р-ВП-29-2022 от 26.01.2022. КНМ 23220041000100484083 от 26.01.2022 в рамках осуществления федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора) в срок с 01.02.2022 по 14.02.2022 проведена выездная проверка деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 (далее МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского), юридический адрес: Краснодарский стай, <...>. Проведение выездной проверки не приостанавливалось.

По результатам выездной проверки МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности, а именно помещения библиотеки имеют дефекты и повреждения в покрытии полов трещины, отслоение краски) и потолка (следы течи, штукатурка местами отвалилась).

Тем самым муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 нарушен пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 15.3 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Таким образом, МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского были нарушены обязательные требования санитарного законодательства по содержанию объектов образовательных учреждений, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Не соответствие требованиям п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не позволяет проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, что в условиях нестабильной эпидемиологической ситуации по заболеваемости коронавирусной инфекции, сезону заболеваемости ОРВИ и гриппом создает риск распространения возбудителей инфекционных болезней среди учащихся и сотрудников и повышенную травмоопасность.

10.03.2022 вступило в силу Постановление Правительства -Ф от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336), согласно п. 8 которого, срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

В связи с чем, срок исполнения мероприятий предписания от 14 февраля 1022 года № 13 п-29-2022 продлен до 01.12.2022.

Администрацией МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского предоставлена информация от 12.12.2022 № 240 о проделанной работе по устранению нарушений. Сведений, подтверждающих реальное устранение выявленных нарушении п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20: наличие дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не представлено.

На момент рассмотрения гражданского дела доказательств устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в период с 01.02.2022 по 14.02.2022 в полном объеме ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, не соблюдение в МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского требований п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся в указанной образовательной организации.

Однако, как установлено в судебном заседании, ответчиками предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Так, в 2019 году за счёт средств муниципального бюджета подготовлена и разработана проектно-сметная документация для капитального ремонта помещений в МБОУ СОШ №35 пос. Малороссийского на сумму 58481,00 рублей; в 2020 году были направлены документы в ГАУКК «Краснодаркрай экспертизу». Предварительная стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту составила 1417970,00 рублей; в 2022 году (10.06.2022) было получено положительное заключение государственной экспертизы по данному объекту. Стоимость ремонтных работ по капитальному ремонту помещений по вышеуказанному объекту в связи с увеличением объёма и стоимости работ увеличилась с 1417970,00 рублей до 6416250,00 рублей.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 31.10.2019 утверждена муниципальная программа муниципального образования Тихорецкий район «Развитие образования», согласно которой капитальный ремонт помещений МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского запланировано на 2025 год.

27.12.2022 утвержден уточненный план финансово-хозяйственной деятельности на 2022 и плановый период 2023-2024 год МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского, в который включены расходы на текущий ремонт помещений школы, текущий ремонт части кровли здания, текущий ремонт территории, текущий ремонт колодцев системы водоотведения, расположенных на территории школы.

Кроме того, из четырех пунктов предписания от 14 февраля 2022г. № 13 п-29-2022 МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского в полном объеме устранены три пункта предписания, оставшийся неисполненный пункт предписания в части наличия дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки наиболее финансово затратный и требует применения длительный период согласований.

Таким образом, МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского предпринимало активные действия для выполнения предписания от 14 февраля 2022 № 13 п-29-2022, а его неисполнения в части не зависело от воли ответчика, в связи с чем суд в данном случае не находит в действиях ответчика бездействия по устранению выявленных нарушений, наоборот в судебном заседании установлено, что ответчик предпринял все возможные меры, зависящие от него для выполнения предписания.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконными бездействия МБОУ СОШ № 35 пос. Малороссийского, а именно при осуществлении образовательной деятельности по невыполнению предписания от 14 февраля 2022г. № 13 п-29-2022, в части наличия дефектов и повреждений в покрытии полов и потолка в помещении библиотеки не имеется и данные требования не подлежат удовлетворению.

А исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах о приведении помещения библиотеки в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 подлежат удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителей ответчиков об отсрочке исполнения решения, суд считает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 стать 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законных интересов.

Согласно положениям абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая возможность исполнения решения суда только за счет бюджетных средств, что обусловлено наличием неблагоприятных обстоятельств в необходимости применения административных процедур, в том числе, длительный период получения согласований, а также что решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым отсрочить исполнение решения до 01сентября 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1, Управлению образования муниципального образования Тихорецкий район, администрации муниципального образования Тихорецкий район о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства- удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 35 пос. Малороссийского муниципального образования Тихорецкий район имени заслуженного учителя школы РСФСР ФИО1 и Управление образования муниципального образования Тихорецкий район выполнить предписания от 14 февраля 2022 года № 13 п-29-2022 по устранению нарушений санитарного законодательства, предусмотренных п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», допущенных в ходе осуществления своей деятельности, путем приведения помещения библиотеки в соответствие требованиям санитарного законодательства п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Отсрочить исполнение настоящего решения на срок до 01 сентября 2025 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Юраш