Решение по делу № 2-13851/2024 от 31.07.2025 | Невский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0015-01-2024-018981-97

Дело № 2-4519/2025 (2-13851/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 19 мая 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,

при секретаре: Зверковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 15.10.2024 и № от 21.11.2024 незаконными; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 29.11.2023; включить в трудовой стаж истца периоды работы: с 10.08.1983 по 05.06.1985 в Главном Управлении общественного питания; с 06.06.1985 по 01.09.1995 в Ленинградском тресте столовых ( после переименования ООО «Бехзод»); с 01.09.1995 по 27.12.1995 в Коллективном оптово-розничном производственно-торговом предприятии «Н.С. Бехзод»; с 27.12.1995 по 02.05.2001 в Госассоциации «Узбекторговля»; 06.06.2001 по 15.03.2004 в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан; с 14.07.2014 по 24.02.2012 в Центре гидрометеорологической службы «Узгидромет».

В обоснование заявленных требований указано, что истец 29.11.2023 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 05.12.2023 в назначении пенсии истцу отказано. 25.04.2024 истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии. 09.08.2024 года решением ответчика истцу повторно отказано. Как указывает истец, ею был представлен полный пакет документов, необходимых для назначения пенсии. Трудовой стаж истца, на момент обращения, составлял более 30 лет. Ответчиком не учтены в трудовой стаж истца вышеуказанные периоды работы и сделан вывод о недостаточности трудового стажа и ИПК. Истец полагает указанное решение незаконным.

Истец в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, против удовлетворения требований истца возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 29.11.2023 истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении страховой пенсией по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования -07.11.2023.

Решением № от 05 декабря 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно указанного решения, не подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с 01.09.1978 по 23.06.1983 - период учебы, так как согласно подпункту «и» пункта 109 раздела VIII Приложения №, при назначении пенсии по старости кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

- с 06.06.1985 по 01.09.1995 - период работы на территории Республики Узбекистан, так как не читается печать при увольнении.

- с 02.09.1995 по 27.12.1995, с 28.12.1995 по 02.05.2001, с 06.06.2001 по 15.03.2004, с 14.07.2004 по 24.02.2012 - периоды работы на территории Республики Узбекистан, так как отсутствует уплата взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

05 апреля 2024 года истец повторно обратилась за назначением страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 09 августа 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

- с 01.09.1978 по 23.06.1983 - период учебы, так как согласно подпункту «и» пункта 109 раздела VIII Приложения № 590, при назначении пенсии по старости кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.), при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

На основании представленных документов наличие величины ИПК не ниже 9,0 соблюдено. Вместе с тем, страховой стаж продолжительностью 03 года 03 месяца 26 дней не дает права заявительнице на назначение страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 7 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядок выплаты страховых пенсий осуществляется только путем внесения изменений в указанный Федеральный закон. В случае если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено Федеральным законом, применяется правило международного договора.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона предусмотрено право на установление страховой пенсии по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015. подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г., периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года прекращено с 1 января 2023 года.

При таком положении действующего законодательства, когда Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению.

На момент обращения заявителя за назначением страховой пенсии по старости, а также на момент рассмотрения настоящего спора какое либо Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения не заключено, следовательно реализация пенсионных прав лиц, приехавших из Республики Узбекистан и осуществлявших на ее территории трудовую деятельность осуществляется только в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

В Решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно положениям статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, периоды работы истца на территории СССР до 31 декабря 1990 года подлежат включению в страховой стаж независимо от наличия или отсутствия международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Ответчиком не включен в страховой стаж истца период работы в Ленинградском тресте столовых в должности экономиста с 06.06.1985 года со ссылкой на то, что печать организации на записи об увольнении не читаемая.

Истцом в материалы дела представлена трудовая книжка, из которой следует, что 06.06.1985 года истец принята на работу в Ленинградский трест столовых на должность экономиста планового отдела;

01.04.1990 года истцу установлена квалификация экономиста I категории;

02.01.1993 года истец переведена на должность экономиста I категории треста;

11.03.1994 Ленинградский трест столовых преобразован в Коллективное предприятие общественного питания «Бехзод»;

02.01.1995 года истец переведена ведущим специалистом в комбинат питание учебных заведений и пром. Предприятиях;

01.09.1995 истец уволена по ст. 41 п.1 КЗоТ Республики Узбекистан по сокращению штата.

Таким образом из трудовой книжки истца достоверно усматривается что в период с 06.06.1985 по 31 декабря 1990 года истец осуществляла трудовую деятельность на территории СССР и основания для отказа во включении указанного периода в трудовой стаж истца у ответчика отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное требования истца о включении периодов работы в трудовой стаж подлежат частичному удовлетворению с включением в трудовой стаж истца периодов работы с 06.06.1985 по 31.12.1990.

Периоды трудовой деятельности с 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан включению в трудовой стаж истца не подлежат ввиду вышеприведенных норм права.

По состоянию на дату первоначального обращения истца за назначением трудовой пенсии (29.11.2023) с учетом учтенного ответчиком добровольно периода трудовой деятельности ( 3 года 3 месяца 26 дней) и включенного судом ( с 06.06.1985 по 31.12.1990) трудовой стаж истца составит 7 лет 4 месяца 21 день, ИПК – 14,516, что в силу вышеприведенных норм права не дает заявителю права на назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание переходные положения ст. 35 вышеназванного закона на дату 05 апреля 2024 года, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом учтенного ответчиком добровольно периода трудовой деятельности ( 3 года 3 месяца 26 дней) и включенного судом ( с 06.06.1985 по 31.12.1990) имеет трудовой стаж 7 лет 4 месяца 21 день, ИПК – 14,516, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты наступления права – 05 апреля 2024 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1 период работы с 06 июня 1985 года по 31 декабря 1990 года.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты наступления права – 05 апреля 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года