к делу №2а-1867/2025

УИД 23RS0012-01-2025-002054-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 ноября 2025 год

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,

при секретаре судебного заседания Аваковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения административного органа,

установил:

Административный истец обратился в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать незаконным уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, выраженное в письме № 24637553 от 18.03.2025 г., обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление административного истца о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым <адрес>, с учётом правовой позиции, изложенной в решении суда.

Административное исковое заявление обосновано следующим:

18.03.2025 года административный ответчик уведомлением о несоответствии параметров № 24637553 сообщил административному истцу, что согласно генеральному плану муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденному решением Городского Собрания от 27.12.2023 № 180 земельный участок с кадастровым номером №«...» расположен в зоне «Многофункциональная общественно-деловая зона», в которой строительство объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов запрещено. С учётом содержания оспариваемого уведомления административного ответчика, административный истец счел, что данное уведомление незаконно, противоречит сведениям из Единого государственного реестра сведений о недвижимости, о земельном участке и градостроительному плану земельного участка.

Посчитав уведомление административного ответчика незаконным, противоречащим нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, нарушающим его права, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика в судебный процесс не явился, направил в суд письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры по его извещению.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либонаправляетвуказанныеорганыпосредствомпочтовогоотправлениясуведомлениемоврученииилиединогопорталагосударственныхимуниципальныхуслугуведомлениеопланируемыхстроительствеилиреконструкцииобъектаиндивидуальногожилищногостроительстваилисадовогодома (далее также – уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и местонахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно части 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Из представленных суду документов следует, что административному истцу на правах частной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <адрес> отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с градостроительным планом № РФ№«...» от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №«...», указанный земельный участок расположен в зоне Ж-2 (малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров). Из градостроительного плана также следует, что к основным видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым №«...» относится вид «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Суд соглашается с административным истцом, что при наличии действующего градостроительного плана земельного участка, реализация права административного истца на осуществление застройки участка не может быть поставлена в зависимость от нахождения земельного участка в многофункциональной общественно-деловой зоне.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указание в оспариваемом уведомлении на нахождение земельного участка административного истца в границах многофункциональной общественно-деловой зоны, с учетом действующего градостроительного плана, свидетельствующего о нахождении спорного земельного участка в территориальной зоне, допускающей индивидуальное жилищное строительство, нельзя признать правомерным основанием для принятия решения о несоответствии планируемого строительства на спорном земельном участке и выдачи уведомления о несоответствии.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализаций законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования спора.

Пунктом 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившее определенное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для направления в адрес административного истца оспариваемого уведомления о несоответствии, при наличии действующего градостроительного плана земельного участка, предусматривающего индивидуальное жилищное строительство, у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает решение административного ответчика о несоответствии, выраженное в уведомлении от 18.03.2025 года №24637553, незаконным, противоречащим нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, выраженное в письме Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № 24637553 от 18.03.2025 года.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым <адрес>, с учётом правовой позиции, изложенной в решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горячеключевской городской суд Краснодарского края.

Председательствующий -