Дело № 2-1564/2023
УИД 29RS0008-01-2023-002017-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Боглаевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 54 «Семицветик», Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета,
установил:
Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 54 «Семицветик» (далее МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик»), Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета.
В обоснование требований указал, что в нарушение положений действующего законодательства медицинский кабинет МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» не оснащен медицинским оборудованием, указанным в исковом заявлении. Поэтому просит обязать ответчиков в срок до 01 декабря 2024 года приобрести указанное медицинское оборудование и материалы.
В судебном заседании истец - старший помощник Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями прокурора согласился в полном объеме.
Представитель ответчика Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас», представитель третьего лица администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
На основании статье 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 773-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок № 822н).
Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка № 822н).
В соответствии с пунктом 11 Порядка № 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.
Из пункта 7 приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России № 822н.
Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Как следует из пункта 2.1 Устава МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» предметом деятельности Учреждения является осуществление на основании лицензии образовательной деятельности, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны, укрепление здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Учредителем МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» является городской округ Архангельской области «Котлас». Функции учредителя исполняет Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас».
В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой установлено и не оспаривается ответчиком, что кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» по адресу: ул. Энгельса, д. 67а, пос. Вычегодский, г. Котлас, Архангельская область не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н следующим оборудованием: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 1 шт., стол инструментальный, столик манипуляционный корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт.
Кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» по адресу: ул. Ленина, д. 60, пос. Вычегодский, г. Котлас, Архангельская область не оснащен следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами, плантограф - 1 шт., грелка медицинская - 1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 1 шт., стол инструментальный, столик манипуляционный корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая фактические обстоятельства данного дела, принимая во внимание соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также с учетом необходимого времени для выделения денежных средств и принципов бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчиков до 01 декабря 2024 года.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 150 рублей, так как второй ответчик Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 54 «Семицветик», Управлению по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» об обязании приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 54 «Семицветик» (ОГРН <***>) и Управление по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ОГРН <***>) в срок до 01 декабря 2024 года приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета, подлежащего оснащению в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях»:
- кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» по адресу: ул. Энгельса, д. 67а, пос. Вычегодский, г. Котлас, Архангельская область: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 1 шт., стол инструментальный, столик манипуляционный корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт.
- кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 54 «Семицветик» по адресу: ул. Ленина, д. 60, пос. Вычегодский, г. Котлас, Архангельская область: тонометр с возрастными манжетами, плантограф - 1 шт., грелка медицинская - 1 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., холодильник - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., пузырь для льда - 1 шт., травматологическая укладка - 1 комплект, зонды желудочные разных размеров - 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект, ширма медицинская - 1 шт., стол инструментальный, столик манипуляционный корцанг - 4 шт., персональный компьютер - 1 шт., принтер - 1 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., коврик - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 54 «Семицветик» (ОГРН <***>) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.