УИД: 91RS0№-72
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 декабря 2025 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО7, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявленные требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> Республики Крым поступило обращение ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, о нарушении её права на получение жилья. В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что мать ФИО1 –ФИО12 лишена родительских прав решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Согласно справке ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявительница находилась на полном государственном обеспечении в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Крым. По принесенному протесту прокуратуры <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлена в списке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым. Бездействие <адрес> Республики Крым в непринятии мер к предоставлению ФИО1 жилья, нарушает гарантированные ему законодательством и Конституцией Российской Федерации жилищные права и свободы, в связи с чем для защиты прав истца заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым и Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик -<адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена, возражений на иск не представила.
Третье лицо –Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Республики Крым, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Автономной Республики Крым, отец –ФИО3, мать –ФИО14, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-АП №, выданным Ленинским отделом регистрации актов гражданского состояния Автономной Республики Крым запись акта о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 39, 74).
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску <адрес> отдела образования к ФИО15 о лишении родительских прав, ФИО5 Зулфия ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Фаины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Светланы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Анзы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зулайхо ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение вступило в законную силу (л.д. 35).
<адрес>ной государственной администрации автономной Республики Крым от 17.10.1997г. № «Об определении н/летних в госучреждение» несовершеннолетние ФИО13 Светлана ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 Зулайхо ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 Анза ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. определены в государственное учреждение интернатного типа (л.д. 37).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ленинского поселкового совета Автономной Республики Крым в адрес Отдела образования Ленинской РГА направлено гарантийное письмо, согласно которому исполком поселкового совета гарантирует предоставление в установленном законом порядке жилой площади после возвращения из интернатного заведения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).
Постановлением <адрес> Республики Крым от 15.05.2025г. № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым» отказано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 является членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д. 24-25).
На указанное постановление <адрес> Республики Крым от 15.05.2025г. № заместителем прокурора <адрес> Республики Крым ФИО9 принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).
Постановлением <адрес> Республики Крым от 23.06.2025г. № отменено постановление <адрес> Республики Крым от 15.05.2025г. № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым» (л.д. 30).
Постановлением <адрес> Республики Крым от 23.06.2025г. № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым» ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым» (л.д. 31-32).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступила в зарегистрированный брак с ФИО10, изменив после брака фамилию на ФИО1 (л.д. 77).
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 39 23 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>Б <адрес> (лл.д 33).
Согласно Договору социального найма жилого помещения № от 10.12.2019г., заключенного между Администрацией Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым (Наймодатель) и ФИО16 (Наниматель), нанимателю предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты общей площадью 37,9 кв.м., жилой площадью 16,5 кв.м. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются: сестра ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и её 4 детей: ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 49-53).
Согласно Акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией <адрес> Республики Крым, жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, состоит из 2-х комнат. В помещении на стенах частично плесень, на входной двери нет замка. В данном помещении нет воды, электроэнергии, душа, туалета (л.д. 42).
Из информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ следует, что за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 72).
Из актов осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, ленинский район, <адрес>, составленных Администрацией Калиновского сельского поселения <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по указанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, в доме антисанитарная обстановка. В помещениях на стенах частично обрушена штукатурка, стены в саже, вещи, мебель в неудовлетворительном состоянии, беспорядок, в доме присутствует стойкий запах алкоголя, табака, грязного белья. К дому подключено только электричество, газ и отопление отсутствует, вода подведена только во двор, туалет на улице. К актам осмотра приложены фотоматериалы.
Таким образом, материалами дела подтверждается и установлено судом, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно, состоит в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, имеет ? долю в праве общей долевой собственности на домовладение по адресу: <адрес>, при этом в данном жилье не проживает, помещение не благоустроенное, находится в полуразрушенном состоянии.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" (далее по тексту- Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014) в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В силу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В силу ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
Согласно статье 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.
Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.
Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту- Порядок).
Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 5 Порядка).
При этом п. 6 Порядка устанавливает в качестве условия предоставления субвенций наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым.
Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п.п. 7, 8, 9 Порядка).
Из указанного следует, что процедура приобретения жилого помещения для предоставления специализированного жилого помещения по договору найма законодательно определена.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на что указывает в возражениях ответчик, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Указанная правовая позиция поддерживается судебной практикой Верховного Суда РФ (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).
Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Как установлено судом, ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, учитывая, что <адрес> Республики Крым ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения дела в суде не исключена из данного списка, суд приходит к выводу о том, что истец должна быть обеспечена <адрес> Республики Крым жилым помещением специализированного жилищного фонда, следовательно, иск заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.
Судебные издержки в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ распределению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрация Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, удовлетворить.
Обязать <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к муниципальному образованию <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А.Ермакова