Дело №2-676/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000840-87
Решение
Именем Российской Федерации
«23» августа 2023 года г. Валдай
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,
при секретаре Осипян Д.А.,
с участием заместителя прокурора Валдайского района Локонцева Р.В.,
представителя ответчика в лице директора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Валдайского района Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Валдайская централизованная клубная система» об обязании совершить определенные действия
установил:
И.о. прокурора Валдайского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «МБУК «Валдайская централизованная клубная система» (далее – Учреждение) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания: Едровский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Сосновая, д.61, с. Едрово Валдайский район, Новгородская область; Киноконцертный зал «Мечта», расположенный по адресу: ул. Труда, д.18, г. Валдай Новгородской области; Зимогорский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Почтовая, д.3 с. Зимогорье Валдайский район Новгородская область устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции но устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 (СО 153-34.21.122-2003). В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Учреждением требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности вышеуказанные здания не оборудованы устройствами молниезащиты.
В судебном заседании заместитель прокурора Локонцев Р.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривала.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья
Во исполнение положений Конституции Российской Федерации о приоритете прав и свобод человека и гражданина в качестве одного из основных принципов государственной политики в, области образования в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ») объявлен приоритет защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека.
В силу ст. 28 Федеральною закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочих, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации,
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают и поддерживают необходимые условия, направленные на охрану здоровья обучающихся.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ). В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функции государства.
В силу ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российском Федерации,
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.
В силу статьи 5.1 Закона № 184-ФЗ особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»),
В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» приказом Минстроя России от 19.05.2022 №389/пр утвержден и введен в действие «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31 -06-2009» (далее - СП 118.13330.2022).
Согласно разделу 1 СП 118.13330.2022 перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил приведен в приложении Б, в котором указаны, в том числе и зрелищные организации (театры, кинотеатры, концертные залы, цирки, дельфинарии и т.п.), клубные и досугово - развлекательные организации, в том числе танцевальные комплексы. При этом в п. 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.
Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.06.20003 № 280 (далее - СО 153-34.21.122-2003).
Указанная Инструкция включена Приказом Ростехнадзора от 17.10.2016 № 421 в перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов, государственного контроля (надзора). Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации утверждена распоряжением, Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты для зданий и помещений зрелищных организаций (театры, кинотеатры, концертные залы и т.п.), клубных и досугово - развлекателньых организаций, в том числе танцевальных комплексов с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.
Как установлено в судебном заседании Учреждение осуществляет свою деятельность в следующих зданиях: Едровский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Сосновая, д.61, с. Едрово Валдайский район, Новгородская область; киноконцертный зал «Мечта», расположенный по адресу: ул. Труда, д.18, г. Валдай Новгородской области; Зимогорский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Почтовая, д.3 с. Зимогорье Валдайский район Новгородская область.
В нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений указанные выше здания устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкций по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 (СО 153-34.21.122-2003), не оборудованы, поэтому требования и.о. прокурора Валдайского района подлежат удовлетворению.
Срок, который предложен и.о. прокурором для выполнения работ ответчиком принимается во внимание судом с учетом объема работ и отвечает требованиям разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Доказательств для предоставления ответчику иного срока, в материалы дела не представлено.
Кроме того, ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Валдайского района Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Валдайская централизованная клубная система» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать МБУК «Валдайская централизованная клубная система» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать следующие здания: Едровский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Сосновая, д.61, с. Едрово Валдайский район, Новгородская область; киноконцертный зал «Мечта», расположенный по адресу: ул. Труда, д.18, г. Валдай Новгородской области; Зимогорский сельский дом культуры, расположенный по адресу: ул. Почтовая, д.3 с. Зимогорье Валдайский район Новгородская область устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции но устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 (СО 153-34.21.122-2003).
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.
Судья Ю.П. Галактионова
Мотивированное решение изготовлено «29» августа 2023 года.