Решение по делу № 2-1912/2025 от 26.11.2025 | Иволгинский районный суд (Республика Бурятия)

Категория дела О понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца по доверенности <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что выявленные нарушения оказывают негативное

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, действующего в интересах

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1912/2025

УИД 04RS0010-01-2025-002823-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Иволгинск «26» ноября 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к автономному учреждению «Оздоровительный центр «Черемушки», Администрации МО «<адрес>» о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению «Оздоровительный центр «Черемушки», Администрации МО «<адрес>», в котором просит обязать ответчиков в срок до 1 июня 2026 года устранить нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки стен в корпусе № 1 (в комнатах № 6), корпусе № 3 (комната № 3), корпусе № 4 (комната № 3), спальный корпус № 7 (комнате № 3); устранить нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки полов - заменить линолеум в коридоре корпуса № 7, произвести ремонт полов в корпусе №№ 3,4, ремонт полов крыльца корпусов №№ 3, 4, обеспечить оборудование навесов над крыльцом для защиты от осадков; устранить нарушение п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20, оборудовать на территории лагеря проезды, подходы, дорожки с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и других помещений.

Требования мотивированы тем, что при проведении плановой выездной проверки в отношении АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к средствам воспитания и обучения, которое повлекло выдачу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с нижеуказанными пунктами:

1. Устранить нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки стен в корпусе № 1 (в комнатах № 6), корпусе № 3 (комната № 3), корпусе № 4 (комната № 3), спальный корпус № 7 (комнате № 3), в пищеблоке в комнате персонала, в коридоре, в помещении холодильника для фруктов и овощей, устранить дефекты внутренней отделки потолков в пищеблоке в горячем цехе на потолке в месте выхода вентиляционной системы, в моечной столовой и кухонной посуды.

2. Устранить нарушение п. 2.5.2. CП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки полов - заменить линолеум в коридоре корпуса № 7, произвести ремонт полов в корпусе №№ 3, 4, ремонт полов крылец корпусов № 3, 4, крылец душевой с двух сторон, обеспечить оборудование навесов над крыльцом для защиты от осадков.

3. Устранить нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20, обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года в корпусе № 4.

4. Устранить нарушение п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20, оборудовать москитные сетки на форточках в спальном корпусе № 4, заменить рванные москитные сетки на целые.

5. Устранить нарушение п. 2.8.3. CI 2.4.3648-20, заменить стекла в окнах с трещинами на цельное стекло в комнате № 2 корпуса № 1, комнате № 3, 4, 5 корпуса № 4, в горячем цехе на пищеблоке.

6. Устранить нарушение п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20, оборудовать на территории лагеря проезды, подходы, дорожки с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и др. помещений

7. Устранить нарушение п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20, оборудовать в помещении для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в корпусе № 7 поддон с оборудованием подводки холодной и горячей воды.

8. Устранить нарушение п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20, обеспечить приготовление дезинфекционных растворов в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

9. Устранить нарушение п. 2.8.1 CП 2.4.3648-20, таб 5.52 СанПиН 1.2.3685-21 обеспечить в спальном корпусе № 4 корпусах уровень уровни освещенности не менее 150 лк., в коридоре не менее 50 лк.

10. Устранить нарушение таб. 5.2 СанПиН 1.2.3685-21, обеспечить параметры микроклимата в горячем цехе в пределах 16-27 градусов.

11. Устранить нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20) обеспечить резервным электроснабжением, оборудовать помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции исправным технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции, технологическое и холодильное оборудование, а именно обеспечить исправную работу системы вентиляции в горячем цехе, отремонтировать питьевые фонтанчики в обеденном зале, в спальном корпусе № 1, обеспечить необходимые условия хранения пищевых продуктов в складских помещениях.

12. Устранить нарушение п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, разработать меню на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей(рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам).

13.Устранить нарушение п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласовывать меню с ФИО7.

14. Устранить нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечить качественное мытье столовой посуды ручным способом, с ежедневной обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

15. Устранить нарушение п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20, обеспечить качественное проведение ежедневных уборок обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств.

По результатам оценки исполнения предписания на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, полученной информации установлено, что не выполнены пункты предписания: 1, 2, 6.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье детей, находящихся в данном учреждении, в связи с чем настаивала на установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что предложенный срок является разумным и исполнимым для ответчиков.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» и.о. руководителя ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к средствам воспитания и обучения, которое повлекло выдачу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с нижеуказанными пунктами:

13.Устранить нарушение п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласовывать меню с ИП ФИО8

Предписание контролируемым лицом в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило ходатайство АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» о предоставлении отсрочки исполнения предписания на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи c невозможностью его исполнения в установленный срок.

B соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-?3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также с учетом доводов, изложенных в жалобе по услуге «Жалоба на решение контрольных органов» от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания

Заявка о выделении денежных средств на устранение нарушений по предписанию и.о. директором ФИО4 в адрес Учредителя не направлялась, кроме того не представлены документы, подтверждающие принятие мер по устранению по пунктам №№ 2, 6 предписания, а именно не предпринимались меры по устранению дефектов внутренней отделки полов, замене линолеума в коридоре корпуса № 7, по ремонту полов в корпусе №№ 3,4, по ремонту полов крылец корпусов № 3, 4, крылец душевой с двух сторон, по оборудованию навесов над крыльцом для защиты от осадков, не принимались меры по оборудованию на территории лагеря проездов, подходов, дорожек с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и др. помещений.

Таким образом, вышеуказанное не свидетельствует о наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания об устранении выявленных нарушений невозможно в установленный срок. Контролируемым лицом Автономным учреждением «Оздоровительный центр «Черемушки» не приняты все зависящие от него меры для исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ r.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ АУ «ОЦ «Черемушки» информация об исполнении требований, изложенных в предписании не представлена, в адрес контролируемого лица был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Юридическим лицом - АУ «ОЦ «Черемушки» не представлена информация о принятых мерах в письменном виде с приложением материалов, подтверждающих их выполнение.

На основании имеющихся данных, а именно приложенных к ходатайству о продлении сроков исполнения предписания документов и прилагаемых материалов в соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 -Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена оценка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проведения оценки исполнения предписания на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, приложенной к ходатайству о продлении сроков исполнения предписания установлено, что выполнены следующие пункты предписания:

- ФИО2 № 3, предписывающий устранить нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20, обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года в корпусе № 4 - исполнено, произведена замена старых деревянных окон на пластиковые окна с возможностью проведения проветривания в любое удобное время.

- ФИО2 № 4, предписывающий устранить нарушение п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20, оборудовать москитные сетки на форточках в спальном корпусе № 4, заменить рванные москитные сетки на целые - исполнено, на всех окнах, открывающиеся в летний период оборудованы москитные сетки;

- ФИО2 № 5, предписывающий устранить нарушение п. 2.8.3. CII 2.4.3648-20, заменить стекла в окнах с трещинами на цельное стекло в комнате № 2 корпуса № 1, комнате № 3, 4,5 корпуса № 4, в горячем цехе на пищеблоке - исполнено, остекление окон во всех корпусах без трещин;

- ФИО2 № 7. предписывающий устранить нарушение п. 2.4.12. СП 2.4.3648-20, оборудовать в помещении для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в корпус № 7 поддон с оборудованием подводки холодной и горячей воды - исполнено, в корпусе № 7 помещении для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств с оборудованием в нем поддона с подводкой холодной и горячей воды через смесители;

- ФИО2 № 8, предписывающий устранить нарушение п. 2.11.6. СП 2.4.3648-20, обеспечить приготовление дезинфекционных растворов в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением - исполнено, приготовление дезинфицирующего средства осуществляется в соответствии с инструкцией по его применению, заявленная концентрация активного вещества соответствует измеренному, что подтверждается представленными протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №;

- ФИО2 № 9, предписывающий устранить нарушение п. 2.8.1 CП 2.4.3648-20, таб. 5.52 CaнПиH 1.2.3685-21 обеспечить в спальном корпусе № 4 корпусах уровень уровни освещенности не менее 150 лк., в коридоре не менее 50 лк, - исполнено, в спальном корпусе произведена замена источников искусственного освещения, согласно проведенных измерений параметров освещенности в комнатах спального корпусе № 4 уровни освещенности соответствуют гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО2 № 10, предписывающий устранить нарушение таб. 5.2 СанПиH 1.2.3685-21,обеспечить параметры микроклимата в горячем цехе в пределах 16-27 градусов - исполнено, в горячем цехе дополнительно установлено охлаждающее оборудование (кондиционер). Параметры микроклимата соответствуют гигиеническим нормативам;

- ФИО2 № 11, предписывающий устранить нарушение п. 2.4.6.2. CП 2.4.3648-20) обеспечить резервным электроснабжением, оборудовать помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции исправным технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции, технологическое и холодильное оборудование, а именно обеспечить исправную работу системы вентиляции в горячем цехе, отремонтировать питьевые фонтанчики в обеденном зале, в спальном корпусе № 1, обеспечить необходимые условия хранения пищевых продуктов в складских помещениях - частично исполнено, для резервного электроснабжения имеется дизельный генератор мощностью 100 кВт, система вентиляции в горячем цехе исправная, представлен акт исправностей, не устранены неисправности питьевых фонтанчиков в спальном корпусе №1, в обеденном зале;

- ФИО2 № 12, предписывающий устранить нарушение п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, разработать меню на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящим Правилам) - исполнено, разработано меню на период не менее двух недель для каждой возрастной группы детей

- ФИО2 № 13, предписывающий устранить нарушение п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласовывать меню с ИП ФИО5 - не исполнено, ввиду то что договор с ИП ФИО5 расторгнут, на организацию питания на 2025 г. летний период договор заключен с ИП ФИО1, меню с ИП ФИО1 согласовано

- ФИО2 № 14, предписывающий устранить нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обеспечить качественное мытье столовой посуды ручным способом, с ежедневной обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению – исполнено, усилен контроль за режимом мытья посуды, при отборе смывов с производственных объектов (посуды) бактерий группы кишечной палочки не обнаружены, что подтверждается протоколами испытаний смывов с объектов внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

- ФИО2 № 15, предписывающий устранить нарушение п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20, обеспечить качественное проведение ежедневных уборок обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока с использованием дезинфицирующих средств - исполнено, ежедневные уборки проводятся в с применением дезинфицирующих средств, при отборе смывов с производственных объектов (технологического оборудования, мебели др.) бактерий группы кишечной палочки не обнаружены, что подтверждается протоколами испытаний смывов с объектов внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не выполнены следующие пункты предписания:

- ФИО2 № 1, предписывающий устранить нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки стен в корпусе № 1 (в комнатах № 6), корпусе № 3(комната № 3), корпусе № 4 (комната № 3), спальный корпус № 7 (комнате № 3), в пищеблоке в комнате персонала, в коридоре, в помещении холодильника для фруктов и овощей, устранить дефекты внутренней отделки потолков в пищеблоке в горячем цехе на потолке в месте выхода вентиляционной системы, в моечной столовой и кухонной посуды, частично устранены дефекты внутренней отделки потолков на пищеблоке. Не устранены дефекты внутренней отделки стен в спальных корпусах;

- ФИО2 № 2, предписывающий устранить нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки полов - заменить линолеум в коридоре корпуса № 7, произвести ремонт полов в корпусе №№ 3, 4, ремонт полов крылец корпусов №№ 3, 4, крылец душевой с двух сторон, обеспечить оборудование навесов над крыльцом для защиты от осадков - не исполнено, по причине отсутствия финансирования;

- ФИО2 № 6, предписывающий устранить нарушение п. 2.2.4. CI 2.4.3648-20, оборудовать на территории лагеря проезды, подходы, дорожки с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и др. помещений – не исполнено.

Таким образом, по результатам оценки исполнения предписания установлено, что пункты № 1, 2, 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» в установленный срок не исполнены.

По результатам плановой выездной проверки в отношении Автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» в 2023 г. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное предписание в 2024 г. также не было исполнено юридическим лицом в установленный срок. По результатам проверки исполнения предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» был составлен протокол по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судебного участка № <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

B соответствии с п. 1.1 Устава Автономное учреждение «Оздоровительный центр «Черемушки» в дальнейшем именуемое «Учреждение», является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, таких как обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 7 и до достижения ими 18 лет, реализует общеобразовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования в целях реализации права граждан на образование. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. В своей деятельности учреждение руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 11, 28, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-?3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должно соблюдать требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из п. 1.8 Устава Автономное учреждение «Оздоровительный центр «Черемушки» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в области образования.

Согласно п. 1.9 Устава Автономное учреждение «Оздоровительный центр «Черемушки» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и Законам Республики Бурятия, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, в том числе решениями Министерства образования и науки Республики Бурятия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, а также настоящим Уставом.

В пункте 1.10 Устава указано, что учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация муниципального образования «<адрес>». Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Администрации Муниципального образования «<адрес>» осуществляет Районное управление образования муниципального образования «<адрес>» в соответствии с действующим законодательством. Полномочия собственника имущества Учреждения от имени Администрации МО «<адрес>» осуществляет МУ «Отдел имущественных и земельных отношений» Администрации МO «<адрес>».

Согласно п. 1.12 Устава Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, закрепленное за ним в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также земельные участки, представляемые ему в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Из п. 1.13 Устава следует, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на право осуществления образовательной деятельности. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании специального документа, подтверждающего соответствие определённому стандарту, - свидетельства о государственной аккредитации, в случае если такая аккредитация предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности, для реализации которой создано Учреждение, является организация отдыха и оздоровления детей (п.2.2 Устава).

Согласно п. 3.4 Устава Учреждение размещается как в одном, так и в нескольких отдельно стоящих зданиях. Помещения Учреждения должны отвечать санитарным правилам и нормам, обеспечивающим условия для разных направлений деятельности Учреждения, в том числе внеурочной и социальной.

В соответствии с п. 3.6 Устава Учреждение в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Учредителя. Осуществляет свою деятельность в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, муниципальным заданием, утверждённым Учредителем.

Согласно п. 3.7 Устава Учреждение предоставляет Учредителю по всем видам деятельности необходимую финансово-хозяйственную документацию в полном объёме и по утвержденным формам.

На основании п. 3.10 Учреждение обеспечивает необходимые условия, в том числе социальную, культурную, спортивную и рекреационно-оздоровительную инфраструктуру для учебы, профессиональной деятельности, творческого развития и сохранения здоровья обучающихся, педагогических и других категорий работников Учреждения.

Согласно п. 3.16 Устава Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

3) соблюдать права, и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников Учреждения;

4) представлять Учредителю ежегодно план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на планируемый год, в установленный Правительством Республики Бурятия срок, а также перспективный план развитая Учреждения на ближайшие годы;

5) в сроки, определенные действующим законодательством, направлять Учредителю отчетность об использовании средств республиканского бюджета, сведения об использовании недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, сведения о приобретенном и отчужденном за отчетный период имуществе Учреждения;

6) нести и ответственность за нарушение обязательств;

7) возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, обучающихся, населения и др.;

8) обеспечивать гарантированные условия труда и социальной защиты своих работников;

9) нести ответственность за сохранность документов и обеспечивать их передачу на государственное хранение в архив;

10) хранить и использовать документы Учреждения;

11) осуществлять оперативный и бухгалтерский учет;

12) вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов. 3a искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения, несут установленную действующим законодательством ответственность.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Законом № 52-?3.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

B соответствии со статьей 28 Закона № 52-Ф3 в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 Закона № 52-Ф3 соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 31 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-?3 «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.

В соответствии с частями 3 п.п. 2, 15 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-?3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

B соответствии с частями 6 п.2 ст. 28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. № 273-?3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Администрация муниципального образования «<адрес>» является учредителем и собственником автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» (пункт 1.10.Уcтава).

B соответствии с уставом к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится: формирование и утверждение муниципального задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности (п. 4.3 Устава)

Учреждение без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Учредителем или приобретенными Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством (п. 5.5 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского и местного бюджета. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе. (п. 5.7 Устава).

В соответствии с Уставом Автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; деятельность Учреждения финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Суд соглашается с доводами истца и ответчика, что большинство нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, требуют выделения значительных денежных средств, допускаются в текущей деятельности учреждения. К таковым относятся: наличие дефектов внутренней отделки стен в спальных корпусах №№ 1, 3, 4, 7, наличие дефектов внутренней отделки полов в спальных корпусах №№ 3, 4, 7, крылец в спальных корпусах №№ 3, 4, отсутствие навеса - защиты от осадков крылец у душевых, отсутствие на территории лагеря проездов, подходов, дорожек с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и др. помещений.

Таким образом, ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в образовательном учреждении лежит на данном учреждении и его учредителе в лице администрации МО «<адрес>».

Иск предъявлен в интересах детей, отдыхающих в летнем оздоровительном лагере «Черемушки» автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» и обусловлен необходимостью защиты прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе получения образовательных услуг в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

Обращение в суд обусловлено также необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц обучающихся и посещающих указанное в заявлении образовательное учреждение, постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения оказывают негативное воздействие на здоровье детей, а бездействие юридического лица и органов местного самоуправления, в обязанность которых входит обеспечить соответствующие условия обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, нарушают конституционные права граждан на достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану здоровья и детства, не создают оптимальные условия среды обитания, воспитания, обучения, тем самым создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детского населения.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчики должны исполнить решение суда, суд соглашается с доводом представителя истца по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным, по мнению суда, для исполнения решения.

При этом ответчик не лишен права в порядке исполнения ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда с предоставлением обоснованных к тому обстоятельств.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика Администрация МО «<адрес>».

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, АУ «Оздоровительный центр «Черемушки» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Автономное учреждение «Оздоровительный центр «Черемушки» № и Администрацию «<адрес>» выполнить требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- устранить нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки стен в корпусе № 1 (в комнатах № 6), корпусе № 3 (комната № 3), корпусе № 4 (комната № 3), спальный корпус № 7 (комнате № 3);

- устранить нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, устранить дефекты внутренней отделки полов - заменить линолеум в коридоре корпуса № 7, произвести ремонт полов в корпусе №№ 3,4, ремонт полов крыльца корпусов №№ 3, 4, обеспечить оборудование навесов над крыльцом для защиты от осадков;

- устранить нарушение п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20, оборудовать на территории лагеря проезды, подходы, дорожки с твердым покрытием от спальных корпусов до пищеблока, корпуса кружковой деятельности и других помещений.

Взыскать с Автономного учреждения «Оздоровительный центр «Черемушки» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Харимаева

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →