УИД: 66RS0017-01-2025-000244-64

Гражд. дело № 2-233/2025

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 9 июля 2025 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гусаровой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт» ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мезенцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах) к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспорт» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспорт» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Свои требования врио. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО3 мотивировал тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Транспорт» является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении. У юридического лица на территории Свердловской области находятся следующие объекты: автотранспортное предприятие - 623340, <...>. При анализе сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию установлено, что согласно сайта fp.crc.ru у ООО "ТРАНСПОРТ" отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов для объекта: - автотранспортное предприятие - 623340, Свердловская обл., Артинский район, пгт. Арти, ул. Фрунзе д. 145. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований ст. 11, ст. 32 п. 1, ст. 32 п. 3, ст. 32 п. 2, ст. 20 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В настоящее время указанные требования не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнению предостережения является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благополучную среду и охрану здоровья. В связи с чем, истец просит ООО «Транспорт» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: разработать в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объектов: транспортное предприятие – 623340, <...>.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, пояснив, дополнительно пояснила, что не возражает против увеличения предоставляемого ответчику срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ООО «Транспорт» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, по сроку исполнения выявленных нарушений просила увеличить до 9 месяцев, т.е. до апреля 2026, поскольку для проекта необходимо подготовить большой перечень документов, которые необходимо истребовать у иных организаций и органов, на что, соответственно, потребуется время.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств 1 и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

На основании п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ответчика ООО «Транспорт» является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

У ответчика на территории Свердловской области находится следующий объект: автотранспортное предприятие - 623360, <...>.

Согласно п. 12.3.6 раздела 12 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", автобусные и троллейбусные парки вместимостью от 300 машин и более, автокомбинаты, трамвайные, метродепо (с ремонтной базой) относятся к III классу, размер санитарно-защитной зоны - 300 метров. В соответствии с п. 12.4.6 раздела 12 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, автобусные и троллейбусные парки до 300 машин относятся к IV классу, размер санитарно- защитной зоны - 100 метров.

В соответствии с и. 12.4.1 раздела 12 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, объекты по обслуживанию грузовых автомобилей, дорожных машин, с количеством постов не более 10, таксомоторный парк, объекты по обслуживанию легковых автомобилей более 5 постов, в том числе с малярно-жестяными работами относятся к IV классу, размер санитарно-защитной зоны - 100 метров.

Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники относятся к ІІІ-І? классу, в зависимости от количества постов. Согласно и. 11.3.9 раздела 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов более 10 относятся к III классу, размер санитарно-защитной зоны - 300 метров. В соответствии с п. 11.4.9 раздела 11 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники с количеством постов до 10 включительно относятся к IV классу, размер санитарно-защитной зоны - 100 метров.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществлявших государственный санитарно –эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При анализе сведений, размещенных в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию установлено, что на сайте fp.crc.ru у ООО «Транспорт» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны (установленная) требованиям санитарных правил и нормативов для объекта: автотранспортное предприятие - 623360, <...>.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов парным правилам. Согласно п. 4 этой же статьи, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные действия (бездействие) приводят к нарушению обязательных требований, предусмотренных ст. 11, ст.32 п.1, ст.32п.3, ст.32 п.2, ст.20 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1., 2.2., 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании установлено, что ООО «Автотранспорт» заключен договор возмездного оказания услуг №72 от 01.07.2025 с ООО «Диамакс», в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать в соответствии с заявкой следующие услуги для объекта, расположенного на земельном участке, кадастровый номер 66:03:1601003:314 в три этапа: 1. Этап утверждения объема услуг, 2 этап - разработка проекта СЗЗ; 3. представление на согласование (экспертизу) проекта СЗЗ в контролирующие организации для получения экспертного и санитарно-эпидемиологического заключений в соответствии проекта СЗЗ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что предпринятые ООО «Транспорт» меры недостаточны для исполнения требований санитарного законодательства, до настоящего времени требования ответчиком в полном объеме не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений либо продления сроков устранения нарушений суду не представлено.

Таким образом, обязанность по соблюдению мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими нормами для разработки и утверждения проекта организации санитарно-защитной зоны, получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для объектов своего производства лежит на ООО «Транспорт», как на собственнике объектов и производства, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, а неисполнение данных мероприятий нарушает права, свободы и законные интересы граждан и неопределенного круга лиц, угрожает их здоровью, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что представитель истца не высказал возражений против увеличения срока для устранения выявленных нарушения, а представителем ответчика приведены убедительные доводы необходимости предоставления срока 9 месяцев для подготовки проекта организации санитарно-защитной зоны и получения санитарно-эпидемиологического заключения, то есть до апреля 2026, суд считает обоснованным увеличить предоставляемый ответчику срок до 9 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п.13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика ООО «Транспорт» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах) (ОКПО 77149652, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667001001) к Обществу с ограниченной ответственностью «Транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 9 (девяти) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проект организации санитарно-защитной зоны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов для следующих объектов: -автотранспортное предприятие - 623360, <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт» (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционных жалоб в течение месяца со дня принятия решения.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья К.В. Гусарова