Дело № 2-3305/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-004316-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Неустроевой С.А.,

при секретаре: Бондаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО4 признано право пользование жилым помещением по адресу: .... на условиях социального найма.

Во исполнение указанного решения суда между комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и ФИО4 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выводов технического заключения о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирного жилого .... в .... его техническое состояние оценивается как недопустимое.

Материальному истцу другое жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. В краевую адресную программу переселения граждан из аварийного фонда многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Состояние дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, состояние дома оценивается как аварийное.

Возможность самостоятельно улучшить жилищные условия у материального истца не имеется. Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем невозможно, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, бездействие ответчика влечен нарушение жилищных прав истца.

На основании изложенного, прокурор просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО4 благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, и находящееся в границах города Барнаула, площадью не менее 23,9 кв.м.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула ФИО6, материальный истец в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменный отзыв, согласно которому возражают относительно удовлетворения требований, указывая, что жилой дом по адресу: .... не включен в Краевую программу по переселению граждан, в данном случае переселение истца должно осуществляться в соответствии с программой и установленными в ней сроками, кроме того истец в качестве нуждающегося на учете не состоит, малоимущим в установленным законом порядке не признан.

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворены в части. За ФИО4и. признано право пользование жилым помещением по адресу: .... на условиях социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований о признании за ФИО4 право пользования жилым помещение, принято в указанной части новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в лице председателя ФИО7 и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную .... общей площадью 23,90 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности по адресу: .... для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд у собственников жилого .... в г. Барнауле земельный участок и жилые помещения в доме.

До настоящего времени жилой дом не снесен, жилое помещение истцу не предоставлено.

В соответствии с отзывом КЖКХ г. Барнаула материальный истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе среди малоимущих граждан, в г. Барнауле не состоит, ранее не состоял.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 №1368-О-О и от 29.05.2012 №928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019, жилой ...., не включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд Алтайского края.

Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не установлен, не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного.

Судом установлено, что в производстве Центрального районного суда г. Барнаула находилось гражданское дело № по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о выплате возмещения за жилое помещение.

Квартира, занимаемая ФИО4, расположена в том же доме, что и квартира истцов по делу №.

По делу № судом назначена и проведена судебная экспертиза по вопросу наличия реальной угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в .... доме по адресу: .....

Экспертное заключение составлено в отношении того же дома, в котором проживают материальный истец, в связи с чем данное заключение подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

Заключением судебной экспертизы, выполненной экспертами ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: .... на дату проведения исследования оценивается как ветхое (недопустимое), то есть категория технического состояния строительных конструкций здания в целом, характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкции).

На дату проведение осмотра наблюдается дальнейшее разрушение конструктивных элементов крыши, вертикальных трещин в несущих стенах и т.д., что приводит к ухудшению технического состояния жилого дома, а также с учетом заключения эксперта №, выполненного экспертом ООО «Алтайское Бюро Оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, общий процент износа строительных конструкций и коммуникаций жилого дома составляет 63 %, проживание в здание представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Из вышесказанного следует, что учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик дома и помещений общего пользования дома, расположенного по адресу: .... не отвечают требованиям согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Данные заключение судебной экспертизы не оспорено, в связи с чем, суд полагает установленным факт того, что проживание в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу .... несет опасность для жизни и здоровья людей.

Истец зарегистрирован и проживают в аварийном доме, разрушение несущих конструкций которого создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в .... без угрозы жизни и здоровью граждан невозможно, меры к переселению нанимателя жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставлено, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение истцу по договору социального найма взамен аварийного.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр по Алтайскому краю», жилых помещений в собственности ФИО4 не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальный истец не обеспечен благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания материального истца в установленном порядке малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

В силу положений ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст.66 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ? орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который организует содержание муниципального жилищного фонда.

Пунктом 1.7 Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 предусмотрено, что Комитет ЖКХ: принимает решения о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе во исполнение судебных решений; принимает иные меры в рамках переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Таким образом, исковые требования заявлены к надлежащему ответчику.

Для правильного разрешения спора имеет значение наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья истца в связи с проживанием в доме с учетом его состояния, требующего их незамедлительного переселении в другое жилое помещение.

Наличие такой опасности следует из совокупности собранных по делу доказательств, в том числе вышеприведенного экспертного заключения по гражданскому делу №.

Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 23,9 кв.м.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) жилое помещение на основании договора социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 23,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Неустроева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025