Дело 5-61/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2023 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Таниду Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда Ставропольского края материалы административного дела в отношении:

Таниду Н., <данные изъяты>,

за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2023 года в 11 часов 00 минут в кабинете № ОВМ Отдела МВД России «Буденновский», расположенном по адресу: <адрес>, была установлена гражданка <адрес> Таниду Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, которая допустила нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 11.11.2022 года, чем нарушила ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании Таниду Н. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что она русским языком владеет, в переводчике не нуждается. 07.11.2022 г. по многократной туристической визе сроком до 11.11.2022 г. она прибыла на территорию РФ с деловой целью. На территорию района Ставропольского края она прибыла в связи с болезнью её матери гражданки РФ Т.В.Н., за которой она ухаживает после инсульта. Срок её визы истек, однако она не может покинуть территорию РФ из-за болезни матери. Также после смерти её родного брата гражданин РФ Т.А.А. по юридически заверенной доверенности она занимается переоформлением имущества, принадлежащего умершему брату. На территории Буденновского района она не проживает, а приезжает сюда ежедневно для работы с документами.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Таниду Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Таниду Н. своими действиями нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Таниду Н. № от 18.01.2023; объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности Таниду Н.; рапортом от 10.01.2023; постановлением о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела от 10.01.2023; постановлением о возбуждении уголовного дела от 12.12.2022; протоколом допроса подозреваемого; копией паспорта гражданина <адрес> на имя Таниду Н.; копией визы; копией миграционной карты; копией доверенности; копией свидетельства о рождении; копией паспорта на имя Т.В.В.; справкой от 05.03.2021 г.; копией паспорта на имя Т.А.А.; копией свидетельства о смерти Т.А.А.; копией удостоверения; копией паспорта на имя К.Е.А.; справкой АС ЦБДУИГ; справкой ППО «Территория».

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих факт, что Таниду Н. обращалась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России с заявлением на право пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Таниду Н. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Считаю вину Таниду Н. доказанной и её действия квалифицирую по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывается степень опасности и характер административного правонарушения, совершенного Таниду Н., и данные о её личности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Таниду Н. не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности, считаю необходимым назначить Таниду Н. наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Вместе с тем суд считает возможным не применять в отношении Таниду Н. обязательное дополнительное наказание в виде выдворения её за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Судом установлено, что Таниду Н. является гражданкой <адрес>, в настоящее время проживает на территории РФ и гражданства Российской Федерации не имеет. Ее мать Т.В.В. проживают на территории РФ и является гражданкой РФ.

С учетом обстоятельств дела, назначение Таниду Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к запрету на её въезд в Российскую Федерацию в течение длительного срока, то есть, по месту проживания её матери и сестры, то есть фактически к разрыву связи между близкими родственниками.

По изложенным выше основаниям, суд считает возможным не назначать Таниду Н. дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Таниду Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Д. Каблахов