Дело №2-4454/2025 24RS0040-01-2025-004477-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 06 ноября 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания КПЕ,

с участием представителя истца КИИ,

представителя ответчика и третьего лица САГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Норильска к ГРФо РФо об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Норильска обратилась с иском к ГРФо об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений Администрации г. Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации г. Норильска и КЕВ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства объекта капитального строительства «торговый павильон» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением имущества Администрации г. Норильска и КЕВ заключен договор № аренды земельного участка для строительства объекта капитального строительства «торговый павильон» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГЭАо выдано разрешение на строительство объекта №, наименование объекта «торговый павильон», общая площадь 267,6 кв.м., площадь застройки 180 кв.м., адрес объекта: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КЕВ и ГЭАо, права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перешли ГЭАо ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства поставлен объект площадью застройки 180 кв.м., назначение - торговый павильон, степень готовности 80%, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ГЭАо, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № с ГЭАо заключен договор № аренды земельного участка, цель предоставления: однократно для завершения строительства объекта капитального строительства «торговый павильон», расположенный по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен на основании дополнительного соглашения к договору до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно актуальным сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 80%, собственником которого является ГРФо с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок договора аренды земельного участка истек, с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени степень готовности спорного объекта не изменилась, объект не введен в эксплуатацию, ответчик, а также предыдущие собственники в Администрацию г. Норильска за получением (продлением) разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не обращались.

Администрация г. Норильска просит суд изъять у ГРФо объект незавершенного строительства, расположенный по адресу<адрес> путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца Администрации г. Норильска КИИ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в нем.

В судебное заседание истец ГРФо не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ГРФо и третьего лица ГЭАо - САГ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ГРФо является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, КЕВ, ГЭАо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не направили, об отложении судебного заседания не просили, иных заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 3.1 ч. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения, как в ЗК РФ, так и в ГК РФ, который дополнен статьей 239.1 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 239.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжений Администрации г. Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации г. Норильска и КЕВ заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для строительства объекта капитального строительства «торговый павильон» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением имущества Администрации г. Норильска и КЕВ заключен договор № аренды земельного участка для строительства объекта капитального строительства «торговый павильон» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГЭАо выдано разрешение на строительство объекта №, наименование объекта «торговый павильон», общая площадь 267,6 кв.м., площадь застройки 180 кв.м., адрес объекта<адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КЕВ и ГЭАо, права и обязанности арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перешли ГЭАо

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства поставлен объект площадью застройки 180 кв.м., назначение - торговый павильон, степень готовности 80%, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ГЭАо, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № с ГЭАо заключен договор № аренды земельного участка, цель предоставления: однократно для завершения строительства объекта капитального строительства «торговый павильон», расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен на основании дополнительного соглашения к договору до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 80%, собственником которого является ГРФо с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в исковом заявлении указывает, что срок договора аренды земельного участка истек, с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени степень готовности спорного объекта не изменилась, объект не введен в эксплуатацию, ответчик, а также предыдущие собственники в Администрацию г. Норильска за получением (продлением) разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не обращались.

Определением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по даному гражданскому делу приостановлено до разрешения гражданского дела № по иску ГЭАо к ООО «Торгинвест», ГРФо, МТУ Росимущество в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республика Тыва о признании недействительными публичных торгов, договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, применении последствий недействительности сделки и вступления в законную силу решения суда.

Решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении иска ГЭАо к ООО «ТОРГИНВЕСТ», ГРФо и МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительными публичных торгов по реализации арестованного имущества, применении последствий недействительности сделки, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ГЭАо к ООО «ТОРГИНВЕСТ», ГРФо и МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании недействительными публичных торгов по реализации арестованного имущества, применении последствий недействительности сделки удовлетворено. Признаны недействительными результаты публичных торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва в лице ООО «Торгинвест» по продаже лота № - объекта незавершенного строительства (торговый павильон) (степень готовности 80%) общей площадью застройки 180 м2, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор реализации арестованного имущества на торгах № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу<адрес> заключенного между ООО «Торгинвест» и ГРФо по результатам проведения публичных торгов от ДД.ММ.ГГГГ. С Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва взысканы в пользу ГРФо денежные средства в размере 4 552 860 рублей. Прекращено право собственности ГРФо в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Признано право собственности ГЭАо на объект незавершенного строительства (торговый павильон) (степень готовности 80%) общей площадью застройки 180 м2, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № с восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей о праве собственности указанного лица за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение.

Учитывая, что на основании вышеуказанного апелляционного определения прекращено право собственности ГРФо на спорный объект недвижимости и признано право собственности ГЭАо, таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленного требования к ГРФо отсутствуют.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Способ защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 ГПК Российской Федерации выражается также в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков. В случае заблуждения истца относительно того, кто должен быть ответчиком по его заявлению, суд вправе в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, однако, такая замена производится только с согласия истца. Исходя из смысла вышеназванных норм, право определять круг лиц, отвечающих по иску, принадлежит только истцу.

В ходе рассмотрения дела истец соответствующего ходатайства в порядке ст. 41 ГПК РФ не заявил. При этом суд учитывает, что истец обладал сведениями о рассмотрении гражданского дела № по иску ГЭАо к ООО «Торгинвест», ГРФо, МТУ Росимущество в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республика Тыва о признании недействительными публичных торгов, договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, применении последствий недействительности сделки, был приличен в участию в деле в качестве третьего лица, соответственно не был лишен возможности заблаговременно уточнить исковые требования.

Таким образом, предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, истец не лишен возможности защиты своего права путем предъявления иска по иным основаниям к надлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Норильска к ГРФо РФо об изъятии объекта незавершенного строительства, путем продажи с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.