Дело № 2-882/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2025 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Кириевской А.С.,
с участием представителя истца – прокурора Астанова К.С.,
истца – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи ФИО2 в интересах ФИО3 к ФИО4 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Заместитель прокурора города Керчи в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:
1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 02.09.2022 года;
2. Возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
с 08.04.1985 по 05.07.1985 в должности фрезеровщика ремонтно- механического цеха на производственной практике в Керченском металлургическом заводе им. Войкова;
с 08.04.1986 по 27.04.1989 в должности фрезеровщика ремонтно- механического цеха в Керченском металлургическом заводе им. Войкова;
с 28.04.1989 по 30.06.2002 в Керченском металлургическом заводе им. Войкова;
с 01.07.2002 по 31.12.2014 в Обществе с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод»,
и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2022 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 21.07.2022 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 02.09.2022 ему отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав право истца нарушенным, прокурор обратился в суд за его защитой.
В судебном заседании прокурор ФИО11 и истец ФИО3 поддержали исковые требования, настаивали на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, орган уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, просил учесть при вынесении решения суда ранее направленные возражения (л.д.161).
Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения участников процесса, огласив возражения представителя ответчика, исследовав гражданское дело №2-979/2024, в том числе копию пенсионного дела ФИО3, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что 21.07.2022 года ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (правопреемником которого является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 02.09.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда – 12 лет 06 месяцев. Подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 - 03 года 03 месяца 26 дней (л.д.7-9).
Из содержания вышеуказанного решения ответчика, с учетом письменных разъяснений от 28.10.2024 года (л.д.175-182) следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж не засчитаны следующие периоды его трудоустройства:
- с 08.04.1985 по 05.07.1985 в должности фрезеровщика ремонтно- механического цеха на производственной практике, с 08.04.1986 по 27.04.1989 в должности фрезеровщика ремонтно-механического цеха, поскольку указанная должность не поименована в Разделе XIV Списка № 2 от 1991 года «Металлообработка»;
- с 28.04.1989 по 30.06.2002 в Акционерном обществе «Керченский металлургический завод» в связи с отсутствием справок, подтверждающих работу в особых условиях труда, при этом, по записям трудовой книжки не представляется возможным определить занятость в условиях и на работах (в производствах), предусмотренных Списком № 2 от 1991 года;
- с 01.07.2002 по 31.12.2014 в Обществе с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод», поскольку по имеющимся документам не предоставляется возможность установить производство, в котором осуществлялась работа.
По представленным документам, учтенный общий страховой стаж истца составил 33 года 11 месяцев 20 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 03 года 03 месяца 26 дней.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г.N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Так, согласно данных трудовой книжки истца имели место следующие периоды трудовой деятельности:
- 08.04.1985 принят на должность фрезеровщика 2 разряда в ремонтно-механический цех на производственную практику в Керченском металлургическом заводе им. Войкова (приказ №281 от 05.04.85г.) /запись 1/; 05.07.1985 уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ №526 от 08.07.85г.) /запись 2/;
- 08.04.1986 принят на должность фрезеровщика 3 разряда в ремонтно-механический цех в Керченском металлургическом заводе им. Войкова (приказ №251 от 07.04.86г.) /запись 4/; 28.04.1989 переведен на должность слесаря-ремонтника 4 разряда отдела главного энергетика вентиляционной службы (приказ №60 от 04.04.1989г.) /запись 5/;
- переведен слесарем-ремонтником 4 раз. в энерго цех (запись 6) /л.д.186/;
- 10.03.1995 перемещен слесарем-ремонтником 4 разряда на участок по ремонту электро-энергетического оборудования отдела главного энергетика в Керченском металлургическом заводе им. Войкова» (приказ 131 от 10.03.95г.) /запись 8/;
- 15.03.1996 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда на участок по ремонту электро-энергетического оборудования отдела главного энергетика в ОАО «Керченский металлургический комбинат» (приказ №1 от 01.03.96г.) /запись 9/; 30.06.2002 уволен в порядке перевода в ООО «Керченский стрелочный завод» (приказ №1114 от 03.07.02г.) /запись 10/;
- 01.07.2002 принят в порядке перевода слесарем-ремонтником 5 разряда на участок по ремонту электро-энергетического оборудования в Обществе с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод» (приказ №519 от 01.07.2002г) /запись 11/;
- 01.12.2003 года переведен слесарем-ремонтником, занятый, на горячих участках работ участка по ремонту электро-энергетического оборудования по 5 разряду (приказ № 94 от 01.12.2003г.) /запись 12/;
- 07.08.2006 года в связи с упразднением участка по ремонту электро- энергетического оборудования перемещен в цех газовой службы и ремонта электро-энергетического оборудования слесарем-ремонтником, 5 разряда, занятый на горячих участках работ (приказ №3 от 07.08.2006 года) /запись 13/;
- 03.12.2008 года цех реорганизован в цех газовой службы, энергообеспечения и РЭЭО (приказ №652 от 27.11.2008) /запись 14/;
- 03.12.2012 года переведен слесарем-ремонтником, занятым на горячих участках работ 6 разряда в том же цехе (приказ №149 от 03.12.2012 года) /запись 15/;
- 31.12.2014 уволен по соглашению сторон (приказ от 24.12.2014 года) /запись 16/ (л.д.166-171).
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, а также согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Относительно требований в части включения периодов работы в стаж истца с 08.04.1985 года по 05.07.1985 года, с 08.04.1986 по 27.04.1989 года, в данные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности фрезеровщика 2 разряда в ремонтно-механическом цеху Керченского металлургического завода им. Войкова.
В Списке N 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 должность фрезеровщика поименована:
- в разделе IX. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЦВЕТНЫЕ МЕТАЛЛЫ) Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов, Плавильные и металлургические цехи, должность - фрезеровщики и их подручные на обработке горячих слитков.
- в разделе IX. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЦВЕТНЫЕ МЕТАЛЛЫ), Производство азотно-кислого серебра, аффинаж и получение химически чистых драгоценных металлов и их переработка, Порошковые цехи, должность - фрезеровщики слитков;
- в разделе XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ. Должность – фрезеровщики камня.
Истец осуществлял свою трудовую деятельность в Керченском металлургическом заводе им. Войкова в ремонтно-механическом цеху, что не тождественно вышеперечисленным производствам, материалами дела особые условия труда, характер выполняемых работ не подтверждаются, в связи с чем у суда нет оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж по Списку №2.
Рассматривая требования в части включения периодов работы в стаж истца с 28.04.1989 по 30.06.2002 года, с 01.07.2002 по 31.12.2014 года для назначения досрочной пенсии, суд приходит к следующим выводам.
С 28.04.1989 по 30.06.2002 осуществлял свою трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника 4 разряда отдела главного энергетика вентиляционной службы в Керченском металлургическом заводе им. Войкова.
Как усматривается из Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, должность слесарь-ремонтник не предусмотрена (применительно к периоду работы с 28.04.1989 по 31.12.1991).
Данным списком предусмотрена должность - слесарь на горячих участках работ.
Однако, доказательств того, что в указанный период времени занятость истца была в определенных условиях и связана с работой на горячих участках работ, не имеется.
Таким образом, период работы истца с 28.04.1989 по 03.12.1990 года (до момента перевода истца в энерго цех) не подлежит включению в льготный стаж, поскольку должность слесаря ремонтника Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не поименована, и невозможно установить характер выполняемой работы и занятость в определенных условиях.
С 04.12.1990 года истец работал в должности слесаря-ремонтника 4 разряда в энерго цеху Керченского металлургического завода им. Войкова.
Из вышеуказанных сведений однозначно следует, что трудовая деятельность осуществлялась на горячих участках работ на металлургическом заводе.
К периодам работы истца с 01.01.1992 года подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Вышеуказанным списком в разделе XIV. МЕТАЛЛООБРАБОТКА, Литейное производство, предусмотрены позиции:
- 2150100а-18559 Слесари – ремонтники,
- 2150100а-18590 Слесари - электрики по ремонту электрооборудования.
- 2150100а-18526 Слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования;
Кузнечно - прессовое производство:
2150200а-18559 Слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ
2150200а-18590 Слесари - электрики по ремонту электрооборудования, занятые на горячих участках работ.
С 04.12.1990 до 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.06.2002 гг. истец работал на горячих участках, исходя из сделанных ранее судом выводов, в том числе слесарем-ремонтником 4 разряда на участке по ремонту электро-энергетического оборудования отдела главного энергетика в Керченском металлургическом заводе им. Войкова», 15.03.1996 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда на участок по ремонту электро-энергетического оборудования отдела главного энергетика в ОАО «Керченский металлургический комбинат»; с 01.07.2002 по 31.12.2014 гг. истец работал слесарем-ремонтником 5 разряда на участок по ремонту электро-энергетического оборудования в Обществе с ограниченной ответственностью «Керченский стрелочный завод», слесарем-ремонтником, занятым, на горячих участках работ участка по ремонту электро-энергетического оборудования 5 разряда, слесарем-ремонтником, занятым на горячих участках работ 6 разряда в цеху газовой службы и ремонта электро-энергетического оборудования.
Совокупность сведений о наименовании занимаемых должностей и данных о работе в определенных условиях, позволяет суду сделать выводу, что вышеуказанные периоды трудовой деятельности носили льготный характер.
Периоды подлежащие включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 и учтенные ответчиком в досудебном порядке, составляет более 12 лет 06 мес. (л.д.179).
Т.е. на момент обращения в пенсионный орган льготный стаж истца составлял более 12 лет 06 месяцев, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижении 55 летнего возраста, т.е. с 30.10.2021 года.
Вместе с тем, из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу о возложении обязанности на органы пенсионного обеспечения назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2022 года, т.е. со дня обращения истца за назначением пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Исковые требования заместителя прокурора г. Керчи ФИО2 в интересах ФИО3 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости №259313/22 от 02.09.2022 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО3 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № периоды работы: с 04.12.1990 года по 30.06.2002 года и с 01.07.2002 по 31.12.2014 гг., и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2022 года.
Заместителю прокурора г. Керчи ФИО2 в интересах ФИО3 в удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.
Судья С.Д.Лапин