Дело №5-1-1/2025

УИД 73RS0012-01-2024-001065-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.01.2025 г. Димитровград

пр.Димитрова, 39 «а»

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с **.**.***** по **.**.***** незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**.***** года рождения, в качестве подсобного рабочего, не указанного в патенте серии 73 №*** по профессии «бетонщик», который осуществлял подготовку траншеи для заливки опалубки по адресу ***, нарушив тем самым п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что подготовка траншеи для заливки опалубки относится к объему работ, который должен выполнять бетонщик, в связи с чем оснований для вывода о том, что ФИО2 осуществлял работу, не поименованную в патенте, не имеется.

В соответствии со ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 с **.**.***** является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности - строительство автомобильных дорог и автомагистралей (л.д.7-11).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в период времени с **.**.***** по **.**.***** допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**.***** года рождения, в качестве подсобного рабочего – по профессии, не указанной в патенте серии 73 №***, выданном на право осуществлять трудовую деятельность по профессии «бетонщик». При этом ФИО2 осуществлял работу в виде подготовки траншеи для заливки опалубки по адресу ***.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от **.**.***** №*** (л.д.27-28), актом проверки от **.**.***** №*** (л.д.29-30), рапортами сотрудников полиции (л.д.12, 13, 26), протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении ФИО2 (л.д.14), копией паспорта и копией миграционной карты ФИО2 (л.д.16), копией патента серии 73 №***, из которого следует, что он выдан по профессии «бетонщик) (л.д.16 оборот), отобранными у ФИО2 объяснениями (л.д.15), постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным в отношении ФИО2, вступившим в законную силу (л.д.21), фототаблицей (л.д.22-25).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО1, которому были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ИП ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, что подтверждается подписями в соответствующих графах процессуального документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется, в связи с чем они принимаются в качестве доказательств по делу.

Доводы лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о том, что ФИО2 выполнял трудовые функции, отнесенные к профессии «бетонщик», нахожу несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии со ст.195.1 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.04.2007 N243 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" которого предусматривает характеристику работ по профессии «Бетонщик», а именно бетонщик выполняет работы, связанные с изготовлением бетона и работой с ним, а также с бетонными изделиями. При этом бетонщик должен знать способы приготовления бетонных смесей вручную; способы насечки бетонных поверхностей; приемы подачи готовых бетонных смесей в конструкции; правила ухода за бетоном; приемы разборки бетонных и железобетонных конструкций вручную; способы разборки опалубки бетонных и железобетонных конструкций; правила сборки опалубки простых конструкций; приемы разломки бетонных и железобетонных конструкций с помощью пневматического и электрифицированного инструмента; правила перемещения и подачи грузов и т.п.

Такие требования к бетонщику, как выполнение подготовки траншеи для заливки опалубки указанным справочником не предусмотрены.

Требования к профессии подсобных рабочих 1-го и 2-го разрядов содержатся в Общих положениях ЕТКС в разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от **.**.***** N 31/3-30 (ред. от **.**.*****).

§271, §272 указанных положений предусмотрено, что именно подсобный рабочий выполняет подсобные и вспомогательные работы на строительных площадках, а также участвует в очистке территории, дорог, подъездных путей; производит уборку цехов, строительных площадок и т.п.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываю обстоятельства дела, материальное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность указанного лица.

Кроме того, при назначении наказания учитываю, что ИП ФИО1 с **.**.***** включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.38).

С учетом изложенного полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч.2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социальноориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1 ч.3, 29.10, ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, л/счет <***>, отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, КБК 18811601181019000140 (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, ст.18.15 КоАП РФ), БИК 017308101, ЕКС 40102810645370000061, УИН 18890473240212312414.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Кочергаева