УИД: 59RS0004-01-2022-007276-57

Дело № 2-719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Перми Глазковой Н.И., действующей на основании поручения,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности,

установил:

Кунгурский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд) о возложении обязанности организовать и провести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что Кунгурской городской прокуратурой Пермского края по поручению прокуратуры Пермского края в ходе надзорных мероприятий, установлено, что Фондом допускаются нарушения требований жилищного законодательства. В отношении многоквартирного дома по адресу: <Адрес> Региональной программой в 2018-2020 годах предусматривалось проведение комплексного обследования и ремонт крыши. Комплексное обследование проведено в 2018 году. Согласно технического отчета ООО «Промэнерго-аудит», износ крыши составляет 50%. После получения технического отчета Фондом не проводилось конкурсных процедур по отбору подрядной организации на строительно-монтажные работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме, капитальный ремонт крыши не выполнен. Согласно акту осмотра МУП «Кунгурстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ покрытие крыши находится в ветхом состоянии, на крыше имеются трещины, заплаты, в <Адрес> имеются протечки кровли. До настоящего времени капитальный ремонт крыши многоквартирного дома не выполнен, что нарушает права собственников жилых помещений и неопределенного круга лиц, которые могут проживать в указанном доме либо владеть в нем жилыми помещениями.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления, пояснила, что прокурор может выходить с иском в суд в интересах как определенного, так и неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц является неопределенным, поскольку из иска следует, что нарушены права, как собственников, так и неопределенного круга лиц. Полагает, что прокуратура является надлежащим истцом, иск подан в соответствии с действующим законодательством. Срок исполнения связан с окончанием летнего периода.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, считает, что прокурор является ненадлежащим истцом. Указывает на то, что Фонд самостоятельно не проводит ремонт крыши, является региональным оператором, занимается организацией ремонта. Полагает, что срок не обоснован, поскольку не принято во внимание, что работы носят сезонный характер, также необходим срок для проведения торгов 1,5-2 месяца, заключения договора с подрядной организацией и передаче объекта 2 месяца, проведение работ от 80 до 120 дней. Торги проводятся, однако подрядчики не заявляются, аукционы признаются несостоявшимися. При отсутствии необходимости перерасчета сметы, торги могут быть назначены сразу. Перерасчет сметы происходит поквартально. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 22-25).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с иском, Кунгурский городской прокурор Пермского края в исковом заявлении ссылался на то, что оно подается в защиту неопределенного круга лиц, права которых на безопасные условия проживания нарушаются ответчиком.

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных к нему документов, что прокурором полагаются нарушенными ответчиком права собственников жилых помещений и неопределенного круга лиц, которые могут проживать в указанном доме либо владеть в нем жилыми помещениями.

Таким образом круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является не определенным, поскольку жителями многоквартирного дома могут являться как собственники жилых помещений, так и иные лица, занимающие жилые помещение в силу договорных отношений либо на ином основании, при этом их право на благоприятные/безопасные условия проживания, на получение качественных коммунальных услуг также нарушается ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (подп. 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (подп. 4).

Согласно ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Статьей 22 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК установлено, что предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

В силу ст. 24 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой величина износа многоквартирного дома по адресу: <Адрес> – 58%, по состоянию на октябрь 2018 года, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование, ремонт крыши (л.д. 18).

Постановлением администрации <Адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ утверждён перечень многоквартирных домов, расположенных на территории <Адрес>, собственники помещений в которых, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества в 2020 году в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в который включен многоквартирный дом, по адресу: <Адрес> (л.д. 13-17).

Согласно письму НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес> готовится пакет документов для опубликования электронного аукциона по отбору подрядной организации (л.д. 17-18).

Согласно выводам технического отчета № обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, при визуальном освидетельствовании крыши и кровли зафиксированы следующие дефекты и повреждения: следы замачивания конструкций стропильной системы; поражение карниза биокоррозией; разрушение, сырость в местах ендовы; поражение асбестоцементных листов биокоррозией. Техническое состояние крыши оценено как ограниченно-работоспособное, кровли – как удовлетворительное. Рекомендовано провести ревизию стропильной системы крыши, по результатам выполнить ремонт крыши и кровли (период проведения 2019-2021 год).

Согласно акту весеннего осмотра МУП «Кунгурстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ покрытие крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес> находится в ветхом состоянии, на крыше имеются трещины, заплаты, в <Адрес> имеются протечки кровли (л.д. 19).

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку установленные региональной программой сроки и виды работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирного <Адрес> края, которые должны быть проведены в период с 2018-2020 годы (комплексное обследование многоквартирного дома, ремонт крыши), в полном объеме не проведены.

По состоянию на дату вынесения решения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» проведены работы по комплексному обследованию многоквартирного дома, работы по ремонту крыши до настоящего времени не проведены, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Установленные сроки проведения работ не переносились, доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» необходимо возложить обязанность по организации и проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

С учетом уже выполненных работ по комплексному обследованию многоквартирного дома, проведенному в 2018 году, суд возлагает на ответчика обязанность организовать и провести в многоквартирном <Адрес> края капитальный ремонт крыши.

Доводы представителя ответчика о том, что региональный оператор самостоятельно не проводит работы по капитальному ремонту, а организует его проведение, в том числе путем отбора подрядных организаций, суд признает несостоятельными, поскольку именно региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом ответчику для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая длительность конкурсных процедур, сезонность проведения работ, их сложность, а также объем работ по капитальному ремонту крыши, суд полагает возможным установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность организовать и провести в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт крыши.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-719/2023

Ленинского районного суда г. Перми