№ 12-367/2023

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 19.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, либо принять иное решение в соответствии с законом, мотивируя тем, что постановление от 19.10.2023 не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, непонятно, какие требования и какого исполнительного документа не выполнены, какой срок и каким судебным приставом был установлен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что в настоящее время эксплуатация автомойки не осуществляется, решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04.12.2023 исполнительное производство прекращено.

Судебные приставы Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2, М.Е.А. в судебном заседании просили жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 23.05.2023 на основании исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 было получено последним лично 24.05.2023.

Согласно исполнительному документу ИП ФИО1 запрещена эксплуатация мойки автотранспортных средств по адресу: <адрес> до принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны для указанной автомойки.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований документа - 5 дней со дня получения должником данного постановления.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 31.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 15.09.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 20.09.2023 ФИО1 установлен новый срок для исполнения документа до 05.10.2023.

Вследствие чего 06.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 20.09.2023 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа назначенного на 05.10.2023. Установлено, что требования исполнительно документа не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полагаю, что принятое в отношении ФИО1 постановление нельзя считать законным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, анализ составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону протокола об административном правонарушении позволяет сделать вывод, что он не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем в протоколе об административном правонарушении не имеется информации о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судебный пристав не отразил квалифицирующий признак, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, судебный пристав-исполнитель ограничился лишь указанием на то, что требования исполнительного документа не исполняются.

По мнению суда, имеющийся протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, предъявляемым к его содержанию, является недопустимым доказательством и не может быть использован в качестве такового при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении и вынесшим обжалуемое постановление, оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, тогда как в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Анализируя постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд также приходит к выводу о его несоответствии требованиям закона.

Так, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ: в нем должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, описывая в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения судебный пристав-исполнитель ограничился лишь цитированием статьи, по которой лицо было привлечено к административной ответственности, не описана объективная сторона правонарушения.

Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, указываются в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в резолютивной части постановления не указано, кто признан виновным и на кого наложен штраф.

Из постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. не усматривается в качестве индивидуального предпринимателя либо физического лица был привлечен ФИО1

При таких обстоятельствах, состоявшееся по настоящему делу постановление не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ, в нем не указаны обстоятельства, установленные по делу об административном правонарушении, не описано событие административного правонарушения, не в полной мере отражены данные лица, привлеченного к административной ответственности, соответствующие диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Более того, в материалах дела отсутствует постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как индивидуального предпринимателя, поскольку штраф в размере 1000 рублей, назначенный постановлением от 31.07.2023, согласно санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть назначен только гражданину.

Вместе с тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, следовательно, совершение ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, привлечение по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ возможно только после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, следовательно, отсутствует квалифицирующий признак, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Тем самым, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 19.10.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу - прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону М.Е.А. от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: