Решение по делу № 2А-1-231/2022 от 18.07.2022 | Николаевский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-231/2022

УИД 73RS0014-01-2022-000352-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Павловка 18 июля 2022 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянской таможни к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Брянская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской декларации автомобиль марки ГАЗ 3110, VIN №, 2003 года выпуска, регистрационный номер № на срок до ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации № с освобождением от уплаты таможенных платежей. Не позднее дня окончания срока временного ввоза, т.е. 28.01.2015 года вышеуказанный автомобиль должен быть вывезен с таможенной территории Таможенного союза.

По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/№

Иностранные физические лица вправе временно: ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

ТК ЕАЭС установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 51 ТК ЕАЭС).

Таким образом, возникла обязанность по уплате таможенных платежей, рассчитанных в порядке, установленном п. 11 ст. 268 ТК ЕАЭС, т.е. в размере сумм таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой, указанные товары для личного пользования были выпущены для свободного обращения, и не уплаченных в связи с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уплата таможенных платежей ответчиком не производилась.

В соответствии с п.1 ст. 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 7 ст. 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Брянской таможней ответчику было выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/№. Указанное уведомление было направлено в адреса должника, исх. от 14.07.2021 №53-23/20784.

В соответствии п. 19 ст. 73 Федерального закона, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность). Согласно п.23 указанной статьи, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Пунктом 5 ст. 71 Федерального закона установлено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также, если плательщиком является таможенный орган (п. 6 ст. 71 Федерального закона).

Согласно п. 8 ст. 71 Федерального закона, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.

Согласно п. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» произведен перерасчет пени с 28.01.2015 года по 27.08.2021 года составляют 305486,56 руб.

Общая сумма задолженности по требованию за период с 28.01.2015 года по 27.08.2021 года составила: 650788,10 руб. + 305483,56 руб. = 956271,66 руб.

Право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу Таможенного союза и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства. Данная обязанность имеет публично - правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов, либо от внешних обстоятельств, препятствующих ее исполнению (болезнь члена семьи, поломка транспортного средства и прочие).

Брянской таможней неоднократно проводились проверки и направлялись запросы в различные ведомства для уточнения местоположения на территории Российской Федерации должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Брянскую таможню поступила информация из УМВД РФ по от ДД.ММ.ГГГГ № о текущем местоположение должника ФИО1 на территории РФ: .

Ссылаясь на ст.123.3 КАС РФ, ч.2 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», административный истец просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоимки по уплате таможенных платежей в размере 650788,10 руб., пени в размере 305483,56 руб., всего 956271,66 руб.

Представитель административного истца – Брянской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Брянской таможни.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть1).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного ч.3 ст.154 названного федерального закона (часть 2).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 и 3 ст.154 и ч.2 ст.157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).

Согласно п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп.1 п.1 ст.200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.22 постановления от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный ч.5 ст.152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в пп.1 п.1 ст.200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской декларации автомобиль марки ГАЗ 3110, VIN №, 2003 года выпуска, регистрационный номер № срок до ДД.ММ.ГГГГ по пассажирской таможенной декларации №/№ с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Не позднее дня окончания срока временного ввоза, т.е. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный автомобиль должен был быть вывезен с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно решению по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0024 установлено нарушение срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, в отношении ФИО1 по транспортному средству - автомобиль марки ГАЗ 3110, VIN №, 2003 года выпуска, регистрационный номер №

Согласно уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения обязанности - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное ст.73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп.1 п.1 ст.126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом пропущен пресекательный срок, установленный п.1 ч.5 ст.150 Закона о таможенном регулировании и п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек 28 октября 2015 года.

Административным истцом не приведены обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени с ФИО1

Доводы представителя административного ответчика о том, что неоднократно проводились проверки и направлялись различные запросы для уточнения местоположения должника в Российской Федерации, несостоятельны. Из объяснения, отобранного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом у ФИО1, следует, что в объяснении им изначально был указан адрес должника на территории РФ, а именно: . Согласно сведениям УМВД России по с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: .

В соответствии со ст.219 ч.8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что таможенным органом уведомление об уплате таможенных платежей от 15.07.2021 года вынесено за пределами трехлетнего срока, установленного п.1 ч.5 ст.150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и п.1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей и пени подано с нарушением срока исковой давности, срок административным истцом пропущен без уважительной причины, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с иском административным истцом представлено не было, суд считает, что заявленные исковые требования Брянской таможни удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Брянской таможне о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Брянской таможне о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей за период с 28.01.2015 года по 27.08.2021 года в размере 650788,10 руб., пени в размере 305483,56 руб., всего 956271,66 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 20.07.2022.

Судья Н.М.Ханбекова