УИД 63RS0025-01-2025-002984-31
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зининой А.Ю.
при секретаре судебного заседания Кашицыной С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3852/2025 по иску Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к ФИО1 об устранении нарушенных требований правил благоустройства,
установил:
Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу произвести выкос сухостоя, сорной травы и вырубку древесно-кустарниковой растительности на территории, прилегающей к земельному участку с КН 73:11:010103:74 по адресу: <адрес> р.<адрес>, в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1 и 2.13 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> от <дата> № ***.
В обоснование своих требований истцом указано, что <дата> в результате мониторинга по вопросу благоустройства на территории МО «Новоспасское городское поселение» <адрес> были выявлены факты нарушения требований к проведению мероприятий и работ по благоустройству территории жилой застройки и прилегающей территории, установленных разделом 1 пунктами 1.6, 1.7, 1.8, п. 1.11 пп. 16, разделом 2 пунктами 2.1, 2.13, разделом 3 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, действующих на территории МО «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> от <дата> № ***. На земельном участке с КН № *** по адресу: <адрес> р.<адрес>, площадью 1294 кв.м., разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположен жилой дом с КН № ***. Указанные земельный участок и жилой дом с 2012 года принадлежат на праве собственности ФИО1, <дата> г.р., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости. На момент осмотра <дата> установлено, что прилегающая к земельному участку территория с фасадной стороны заросла сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью. В соответствии с Правилами благоустройства, действующими на территории МО «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> от <дата> № ***, собственником домовладения нарушены: Раздел 1 Правил п.1.11 пп. 16 – на территории поселения запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории;
Раздел 2 Правил: п. 2.1 - лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - уполномоченные лица, (застройщики либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами и действующим законодательством; п. 2.13 - в границах прилегающих территорий собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют следующие работы:
пп. 2 - поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов;
пп. 3 - выполнение работ по содержанию территории в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;
пп. 4 — уборка, подметание территории, в зимнее время года уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора;
Раздел 3 Правил п. 3.13 - собственники индивидуальных жилых домов обязаны:
содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;
обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду;
обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территорий, не допускать заращивания территории.
По результатам осмотра составлен акт от <дата> № *** с приложением фототаблицы. В целях устранения нарушения и досудебного урегулирования спора ответчику было направлено уведомление от <дата> № *** с приложением акта от <дата> № *** с требованием устранить нарушения в срок до <дата>. По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № ***, вышеуказанное уведомление Ответчику не вручено, письмо возращено отправителю. <дата> в целях повторного осмотра и составления акта, осуществлен выезд на адрес домовладения. При повторном осмотре установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, в доме никто не проживает, прилегающая к земельному участку территория с фасадной стороны заросла сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью. Составлен акт от <дата> № *** с приложением фототаблицы.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание представитель Администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО2 не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает, возражений против вынесения по делу заочного решения не представлено.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений против иска не представила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять следующие обязанности: поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.; содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам; нести расходы на содержание имущества. Если обязанности собственника исполнили третьи лица, он по общему правилу обязан возместить им понесенные расходы (в частности, расходы на хранение имущества) и так далее.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Пунктом 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
Частью 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено содержание правил благоустройства территории муниципального образования.
Так, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; 2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; 3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; 4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; 5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; 6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; 7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; 8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; 9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; 10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; 11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ; 13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; 14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; 15) праздничного оформления территории муниципального образования; 16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.
Из приведенных выше норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый в том числе, и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.Законодатель, закрепив за органами местного самоуправления полномочие по организации благоустройства территории, одновременно предоставил данным органам право утвердить правила реализации такого полномочия.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
При этом под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
В силу п. 19 ст. 8 Устава Муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> в числе вопросов местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № *** утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес>.
В соответствии с Разделом 1 Правил: п.1.11 пп. 16 – на территории поселения запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.
В соответствии с разделом 2 Правил:
- п. 2.1 лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - уполномоченные лица, (застройщики либо подрядчики) принимают участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами и действующим законодательством;
- п. 2.13 - в границах прилегающих территорий собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков выполняют следующие работы:
- пп. 2 - поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов;
- пп. 3 - выполнение работ по содержанию территории в соответствии с действующими санитарными, природоохранными, экологическими, техническими нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности в Российской Федерации;
- пп. 4 - уборка, подметание территории, в зимнее время года уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора.
В соответствии с разделом 3 Правил: п. 3.13 - собственники индивидуальных жилых домов обязаны: содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску; обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду; обеспечивать своевременный обкос травы и обрезку зеленых насаждений на прилегающей территорий, не допускать заращивания территории.
Согласно <адрес> от <дата> № ***-З0 «О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов <адрес> границ прилегающих территорий», физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности (ином вещном праве) земельных участков и прилегающих территорий.
В соответствии с п. 2.3 Правил - границы прилегающей территории применительно к объекту индивидуального жилищного строительства определяются на расстоянии 5 м от границ земельного участка, либо на расстоянии 20 м от контура знания, являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, не образованном в установленном земельным законодательством порядке.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН № *** расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, площадью 1294 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
На указанном земельном участке, расположен жилой дом с КН № ***, собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
<дата> уполномоченным лицом администрации был проведен мониторинг благоустройства на территории р.<адрес>, в ходе которого выявлены факты нарушения требований к проведению мероприятий и работ по благоустройству территории жилой застройки и прилегающей территории, установленных разделом 1 пунктами 1.6, 1.7, 1.8, п. 1.11 пп. 16, разделом 2 пунктами 2.1, 2.13, разделом 3 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> от <дата> № ***.
По результатам мониторинга был составлен акт № *** от <дата> о выявлении нарушений правил благоустройства, а именно: прилегающая к земельному участку территория с фасадной стороны заросла сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью, что также подтверждается представленной фототаблицей.
В связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства в адрес собственника дома ФИО1 <дата> направлено уведомление № *** с приложением Акта от <дата> № *** с требованием в срок до <дата> произвести обкос и вырубку древесно-кустарниковой растительности на прилегающей к земельному участку территории с фасадной стороны.
По данным отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № ***, вышеуказанное уведомление ответчику не вручено, письмо возращено отправителю.
<дата> в целях повторного осмотра и составления акта, осуществлен выезд на адрес домовладения. При повторном осмотре, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, прилегающая к земельному участку территория с фасадной стороны заросла сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью, Составлен акт от <дата> № *** с приложением фототаблицы.
По состоянию на <дата> выявленные нарушения также не устранены, что подтверждается сообщением представителя истца и представленной фототаблицей.
Исходя из вышеприведенных правовых норм действующего законодательства, установленных обстоятельств по делу в частности несоблюдением ФИО1 п. 3.13, пп. 1 и 3 Правил благоустройства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку ФИО1 как собственник жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> р.<адрес>, несет бремя содержания, принадлежащего ей имущества, если иное не предусмотрено законом или договором и обязана своевременно производить работы, связанные с благоустройством территории, принадлежащей ей на праве собственности.
Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при предъявление искового заявления освобожден от оплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> удовлетворить полностью.
Обязать ФИО1, * * *, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести выкос сухостоя, сорной травы и вырубку древесно-кустарниковой растительности на территории, прилегающей к земельному участку с КН № *** по адресу: <адрес> р.<адрес>, в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 п. 2.1 и 2.13 Правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение» <адрес> от <дата> № ***.
Взыскать с ФИО1, * * * в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в Сызранский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения заявление об отмене настоящего решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Зинина А.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.
Судья: Зинина А.Ю.