УИН 77RS0022-02-2023-011354-62

№ 5-509/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ладомир-Отель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: адрес, осуществляющего деятельность по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

27 июля 2023 года в 16 час. 00 мин. старшим инженером 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио проведена внеплановая выездная проверка в отношении зданий и помещений ООО «Ладомир-Отель», расположенных по адресу: адрес.

Внеплановая выездная проверка проведена в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора адрес, Преображенское, Богородское, Метрогородок, Гольяново адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио № 2305/301-77/82-П от 22 июня 2023 года, принятым в связи с наступлением срока проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с ежегодным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год (№ плана КНМ 2023050679 учетный № КНМ 77230061000102922153).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены следующие нарушения требований, установленных Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020:

1. На объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией о пожаре) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 ППР РФ);

3. На объекте защиты на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями (ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.202).

Выявленные нарушения были отражены в акте выездной плановой проверки от 27 июля 2023 года № 2305/301-77/82-П.

27 июля 2023 года в отношении ООО «Ладомир-Отель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании постановления заместителя начальника 1 РОПНР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио № 125 от 15 июля 2022 года, вступившего в законную силу 26 июля 2022 года.

Законный представитель ООО «Ладомир-Отель» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который в судебном заседании вину своего доверителя в совершении вмененного административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений, заключены все необходимые договоры, закуплено оборудование.

Старший инженер 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, считая вину ООО «Ладомир-Отель» в совершении вмененного правонарушения доказанной представленными материалами дела, показав, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности, среди которых имели место и выявленные в ходе внеплановой проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении от 27 июля 2023 года. При повторном выходе на объект по запросу суда об устранении/неустранении выявленных нарушений установлено, что в настоящий момент нарушения не устранены, но ведутся работы по их активному устранению. Так, выполнено техническое присоединение оборудования к ПАК «Стрелец-Мониторинг» адрес (представлен акт); представлен договор от 21 августа 2023 года на выполнение работ по монтажу аварийного освещения со сроком исполнения 20 рабочих дней; договор подряда от 18 июля 2023 года на выполнение монтажа и пуско-наладочных работ комплекса передачи тревожного сигнала на пульт «Система 112» со сроком окончания работ в течение 60 дней. Просила признать ООО «Ладомир-Отель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РВ об административных правонарушениях с назначением вида и размера административного наказания на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, выслушав объяснения защитника, допросив старшего инженера 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ от «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы – в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, которое в соответствии со ст. 82 ФЗ № 123 должно сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения его функций. Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Факт повторного совершения ООО «Ладомир-Отель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражающегося в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 57 от 27 июля 2023 года, составленным в отношении ООО «Ладомир-Отель» уполномоченным должностным лицом (л.д. 2-5); постановлением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио № 125 от 15 июля 2022 года в отношении ООО «Ладомир-Отель» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, постановление вступило в законную силу 26 июля 2022 года (л.д. 6-10); решением заместителя начальника 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио от 22 июня 2023 года № 2305/301-77/82-П о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ладомир-Отель» (л.д. 12-13); актом выездной проверки от 27 июля 2023 года № 2305/301-77/82-П (л.д. 19-24); протоколом осмотра от 27 июля 2023 года нежилых помещений, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы), расположенных по адресу: адрес, д. 28 (л.д. 25-27); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ладомир-Отель» (л.д. 28-37); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Ладомир-Отель» (л.д. 38-40), а также представленным в судебное заседание заключением старшего инженера 1 РОНПР УВАО ГУ МЧС России по адрес фио от 28 августа 2023 года.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Ладомир-Отель» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, и в судебное заседание защитником не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу, что вина ООО «Ладомир-Отель» в совершении вмененного ему административного правонарушения полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Ладомир-Отель», судом признаются признание вины, раскаяние в содеянном, активное устранение выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено, и полагает возможным назначить ООО «Ладомир-Отель» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.2.1 КоАП РФ, в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 4.3, ч. 2.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ладомир Отель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

УФК по адрес (для Главного управления МЧС России по адрес л/с No04731784320), счет банка получателя No 40102810545370000003, счет получателяNo03100643000000017300,БИК004525988, ИНН<***>, КБК17711601201010004140, КПП 770401001, ОКТМО 08929557, ОКПО 08929557, ОКОГУ1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17700715122001758138.

Разъяснить ООО «Ладомир Отель», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская