№2-2245/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2023 г. г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Зазерской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об устранении нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании выделить финансирование на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе.
В ходе проверки установлено, что в врачебной амбулатории ст. Мишкинской на учете состоит 632 несовершеннолетних, в том числе 17 детей-инвалидов, один из которых является инвалидом-колясочником.
В нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 здание имеет многочисленные трещины, во всех помещениях амбулатории в местах прокладки (ремонта) электропроводки не восстановлена целостность стен; в кабинетах амбулатории (смотровой кабинет, кабинет терапевта, стоматологический кабинет, процедурный кабинет и др.), коридоре, вестибюле на стенах трещины, отслоение и обрушение краски, линолеумное покрытие пола в помещениях амбулатории имеет повреждения в виде потертостей, расхождения в местах соединения, что делает их недоступными для влажной уборки и не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, потолок вестибюля имеет глубокие трещины на потолке, дефекты в виде сквозного отверстия.
В нарушение п. 4.4.6 СП ...-20 в процедурном кабинете умывальник не оборудован установкой смесителей с бесконтактным управлением.
В нарушение п. 2.2 СП ...-20 в амбулатории ... отсутствует горячее водоснабжение.
В нарушение п. 54 ППР в амбулатории ... не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты.
В нарушение требований Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, оснащение амбулатории ... не соответствует стандартам оснащения, установленным приложением ... к Положению, а именно, отсутствуют: автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, бактерицидный облучатель, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, набор для проведения коникотомии одноразовый, кольпоскоп, укладка с педикулоцидными средствами, укладка для оказания паллиативной помощи, поверхность гинекологического кресла имеет трещины, термометры (в достаточном количестве).
Согласно устава ГБУ РО «ЦРБ» в ... учредителем и собственником имущества ЦРБ является .... Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения ....
В связи с выявленными нарушениями ... главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в ... внесено представления, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.
На основании изложенного административный истец просит суд: Обязать Министерство здравоохранения ... выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, во врачебной амбулатории ... ГБУ РО «ЦРБ» в ..., расположенном по адресу: ....
Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в ... в течение трех месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения ... финансирования:
- устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия во всех помещениях врачебной амбулатории ... ГБУ РО «ЦРБ» в ...,
- оборудовать умывальник установкой смесителей с бесконтактным управлением,
- обеспечить наличие горячего водоснабжения в врачебной амбулатории ..., ГБУ РО «ЦРБ» в ...,
- оснастить врачебную амбулаторию ..., ГБУ РО «ЦРБ» в ... автоматическим дефибриллятором, тонометром для изменения артериального давления на периферических артериях манжетами для изменения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, бактерицидным облучателем, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, гентгенпрозрачным, амагнитным, костылями, одеялом с подогревом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоскопом, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой для оказания паллиативной помощи, термометрами (в достаточном количестве), гинекологическим креслом.
Помощник прокурора Дологодина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика ГБУ РО «ЦГБ» ... ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика ГБУ РО «ЦГБ» ..., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч. 1, 2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
В соответствии со ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.
Согласно ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по ..., ОНД и ПР по ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в ....
В нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП ...-20 здание имеет многочисленные трещины, во всех помещениях амбулатории в местах прокладки (ремонта) электропроводки не восстановлена целостность стен; в кабинетах амбулатории (смотровой кабинет, кабинет терапевта, стоматологический кабинет, процедурный кабинет и др.), коридоре, вестибюле на стенах трещины, отслоение и обрушение краски, линолеумное покрытие пола в помещениях амбулатории имеет повреждения в виде потертостей, расхождения в местах соединения, что делает их недоступными для влажной уборки и не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, потолок вестибюля имеет глубокие трещины на потолке, дефекты в виде сквозного отверстия.
В нарушение п. 4.4.6 СП ...-20 в процедурном кабинете умывальник не оборудован установкой смесителей с бесконтактным управлением.
В нарушение п. 2.2 СП ...-20 в амбулатории ... отсутствует горячее водоснабжение.
В нарушение п. 54 ППР в амбулатории ... не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты.
В нарушение требований Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, оснащение амбулатории ... не соответствует стандартам оснащения, установленным приложением ... к Положению, а именно, отсутствуют: автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, бактерицидный облучатель, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, набор для проведения коникотомии одноразовый, кольпоскоп, укладка с педикулоцидными средствами, укладка для оказания паллиативной помощи, поверхность гинекологического кресла имеет трещины, термометры (в достаточном количестве).
Согласно устава ГБУ РО «ЦРБ» в ... учредителем и собственником имущества ЦРБ является .... Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения ....
В ходе судебного разбирательства, установлено, что выявленные нарушения частично устранены, однако выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований в амбулатории ..., расположенной по адресу: ..., нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в оказании качественной медицинской помощи, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аксайского района удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н, во врачебной амбулатории ст. Мишкинской ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, расположенном по адресу: ....
Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе в течение трех месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения Ростовской области финансирования:
- устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия во всех помещениях врачебной амбулатории ст. Мишкинской ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе,
- оборудовать умывальник установкой смесителей с бесконтактным управлением,
- обеспечить наличие горячего водоснабжения в врачебной амбулатории ст. Мишкинской, ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе,
- оснастить врачебную амбулаторию ст. Мишкинской, ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе автоматическим дефибриллятором, тонометром для изменения артериального давления на периферических артериях манжетами для изменения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, бактерицидным облучателем, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, гентгенпрозрачным, амагнитным, костылями, одеялом с подогревом, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), кислородным ингалятором, анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоскопом, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой для оказания паллиативной помощи, термометрами (в достаточном количестве), гинекологическим креслом.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.
Судья: