Решение по делу № 2-209/2025 от 13.03.2025

Дело № 2- 209/2025

УИД 33RS0014-01-2024-002974-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.,

с участием пом. прокурора Карлина Д.С.,

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации округа Муром о понуждении к совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации округа Муром и просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование (работу) очистных сооружений в п. Зименки о. Муром по их прямому назначению.

Определением от 30 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление коммунальных ресурсов администрации округа Муром.

Определением от 11 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управления муниципальным имуществом администрации округа Муром.

Определением от 5 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет народных депутатов округа Муром.

В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Устава Муромского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Муромского района от 22.02.2006 № 47, органы местного самоуправления на территории сельских поселений, входящих в состав территории Муромского района, решают вопросы местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416) под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона № 416 организация водоотведения в случае невозможности исполнения организацией, осуществляющей водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанной организацией от их исполнения своих обязательств, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно закону Владимирской области от 26.04.2024 № 37 «О преобразовании муниципальных образований Владимирской области путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального образования Муромский район, с муниципальным образованием округ Муром и признании утратившими силу отдельных законов Владимирской области» (далее - Закон №37), закону Владимирской области от 26.04.2024 № 38 «О внесении изменений в приложения к закону Владимирской области «О наделении статусом городского округа муниципального образования округ Муром и установлении ее границы», в состав границ округа Муром с 01.06.2024 включен населенный пункт - п.Зименки.

Также согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 37 органы местного самоуправления муниципального образования округ Муром в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, муниципального образования Муромский район.

Установлено, что на территории п. Зименки о. Муром, имеющем централизованное водоснабжение и водоотведение расположены очистные сооружения, которые 31.10.2019 закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП МТС «Окская». Собственником очистных сооружений и канализационных сетей в п. Зименки является муниципальное образование Муромский район Владимирской области (Постановление администрации от 31.10.2019 № 994).

Постановлением администрации Муромского района от 05.09.2023 № 834 п.Зименки с расположенными в нем централизованными сетями водоснабжения, водоотведения и станцией водоочистки включены в схему водоснабжения и водоотведения.

Очистные сооружения биологической очистки поселка Зименки введены в эксплуатацию в 1982 г. согласно проекта 1110/3, разработанного «Гипросельхозпром» в 1973 году. В 1991 году были проведены пуско-наладочные работы.

Однако, в настоящее время указанные очистные сооружения по их прямому назначению не используются, здание и расположенное в нем оборудование не функционирует, находится на земельном участке (33:15:000920:1168), заросшим кустарниковой растительностью, «Борщевиком Сосновского». Доступ на очистные сооружения для посторонних лиц не ограничен.

Указанное подтверждается актом проверки прокуратуры от 13.09.2024, постановлением администрации Муромского района от 05.09.2023 № 834.

Откачка сточных вод осуществляется МУП МТС «Окская» из канализационной насосной станции (33:15:000920:1035), расположенной в границах земельного участка 33:15:000920:1166 с помощью специализированных автомашин.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом.

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения затрагивает интересы граждан, как проживающих, так и пребывающих на территории, находящейся в ведении муниципального образования округ Муром, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

Прокурор Карлин Д.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации о. Муром - ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы письменного отзыва. Дополнительно пояснил, что очистные сооружения в п. Зименки о. Муром закреплены (переданы) на праве хозяйственного ведения за МУП МТС «Окская». Закон предусматривает возможность защиты права хозяйственного ведения, включая такой способ защиты, как признание права хозяйственного ведения, что само по себе безусловно принадлежит субъекту права - владельцу имущества на праве хозяйственного ведения. Предмет исковых требований прокурора должен быть обращен к лицу, являющемуся законным владельцем очистных сооружений в п. Зименки о. Муром. Вместе с тем, требование об обязании эксплуатировать очистные сооружения «по их прямому назначению» предполагает, что прокурором должен быть доказан факт нецелевого использования данного сооружения.

Представитель третьего лица Управления коммунальных ресурсов администрации о. Муром - ФИО2 возражал против заявленных требований, поддержал позицию ответчика.

Представители третьих лиц МУП о. Мурома МТС «Окская», Совета народных депутатов г. Муром, Комитета по управления муниципальным имуществом администрации округа Муром в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что на территории п. Зименки о. Муром, имеющем централизованное водоснабжение и водоотведение расположены очистные сооружения, которые 31.10.2019 закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП МТС «Окская».

Согласно Постановлению администрации от 31.10.2019 № 994 собственником очистных сооружений и канализационных сетей в п. Зименки являлось муниципальное образование Муромский район Владимирской области.

В настоящее время собственником здания очистных сооружений в п. Зименки Муромского района является Муниципальное образование округ Муром, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 23 января 2025 года.

Согласно акту осмотра Муромской городской прокуратуры от 02.06.2023 указанные очистные сооружения по их прямому назначению не используются, здание и расположенное в нем оборудование не функционирует, находится на неухоженном земельном участке (33:15:000920:1168), заросшим кустарниковой растительностью, «Борщевиком Сосновского». Доступ на очистные сооружения для посторонних лиц не ограничен. Откачка сточных вод осуществляется МУП МТС «Окская» из канализационной насосной станции (33:15:000920:1035), расположенной в границах земельного участка 33:15:000920:1166 с помощью автомашин (л.д. 37).

По факту выявленных нарушений 07.06.2023 Муромской городской прокуратурой главе администрации Муромского района вынесено представление (л.д. 43-45).

В настоящее время нарушения, выявленные 02.06.2023 не устранены, что подтверждается актом осмотра Муромской городской прокуратуры от 13.09.2024 (л.д.42).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно закона Владимирской области от 26.04.2024 № 37 «О преобразовании муниципальных образований Владимирской области путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального образования Муромский район, с муниципальным образованием округ Муром и признании утратившими силу отдельных законов Владимирской области» (далее - Закон №37), закона Владимирской области от 26.04.2024 № 38 «О внесении изменений в приложения к закону Владимирской области «О наделении статусом городского округа муниципального образования округ Муром и установлении ее границы», в состав границ округа Муром с 01.06.2024 включен населенный пункт - п.Зименки.

Таким образом, Администрация округа Муром не обеспечила функционирование очистных сооружений в п. Зименки Муромского района по их прямому назначению, чем нарушила права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний законодательства о муниципальной собственности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании Администрации округа Муром обеспечить функционирование (работу) очистных сооружений в п. Зименки Муромского района по их прямому назначению, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию округа Муром (ОГРН <***>) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование (работу) очистных сооружений в п. Зименки Муромского района по их прямому назначению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Председательствующий О.Б. Синицына