Дело № 2-357/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Хайбрахманова,

при секретаре С.Р. Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначение, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - отдела установления пенсий № 10 Отделения ПФР по РТ (г.Бугульма) N 567896/21 от 03.08.2021г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с работой в тяжелых условиях труда отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, то есть с 21.07.2021 года

С данным отказом истец не согласен, полагает, что исчисление указанного стажа произведено ответчиком неверно в связи с необоснованным исключением из него периода его трудовой деятельности, с 28 декабря 2013 года по 14 июня 1987 года в качестве мастера участка № 3 в Азнакаевском МПМК треста "Ленколхозстрой" с указанием на неподтвержденность льготного характера работ.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал, пояснил, что в оспариваемый период осуществляли строительство жилых многоквартирных домов, сельскохозяйственных сооружений от фундамента до завершения под «ключ».

Представитель ответчика ФИО2 – иск не признала, указав в отзыве об отсутствии каких – либо документов, удостоверяющих льготный характер работ ФИО1 в спорный период времени.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1, частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона (мужчины 60 лет и женщины 55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21 июля 2021 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел установления пенсий N 10 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (города Бугульмы) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением территориального органа пенсионного фонда от 03 августа 2021 года N567896/21 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 6 лет 3 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 11 месяцев 14 дней. При этом спорные периоды работы истца с 17 декабря 1984 года по 14 июня 1987 года в качестве мастера строительного участка № 3 в Азнакаевском МПМК треста «Ленколхозстрой» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены не были.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" были предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителя работ (прораба) (2290000б-24441).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В качестве основного документа, подтверждающего право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, истцом была представлена трудовая книжка. Из содержащихся в ней записей следует, что после окончания Казанского инженерно-строительного института, 4 октября 1984 года ФИО1 был зачислен техником ПТО Азнакаевская МПМК треста «Ленколхозстрой», 17 декабря 1984 года переведен мастером стройучастка, 15 июня 1987 года переведен производителем работ строительного участка, включенный в специальный стаж, а 28 мая 1993 году уволен с работы по собственному желанию.

Указанные выше спорные периоды работы ФИО1 имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, при этом, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующими справками не подтвержден.

Вместе с этим пенсионным органом при разрешении настоящего спора не учтено, что в период работы с 17 декабря 1984 года по 14 июня 1987 года в Азнакаевском МПМК треста «Ленколхозстрой» истец замещал должность мастера, которая прямо предусмотрена действовавшим до 1 января 1992 года Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". При этом действовавшее до указанного времени правовое регулирование не предусматривало в качестве обязательного условия для включения периодов работы в соответствующий стаж подтверждения полной занятости в тяжелых условиях труда.

Более того, согласно сведениям, имеющимися в материалах дела, Азнакаевский МПМК треста "Ленколхозстрой" снят с учета с 28 сентября 2009 года. В группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц имеется наблюдательное дело ОАО Азнакаевское МСО (дата постановки на учет 11 сентября 1991 года) регистрационный N 013-020-000019, в котором есть извлечение из Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, введенных в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет". В указанном извлечении предусмотрена профессия мастера строительных и монтажных работ, код позиции (2290000б-24441) по Списку N 2 разделу XXVII.

Исходя из вышеизложенного, решение Государственного учреждения - отдела установления пенсий № 10 Отделения ПФР по РТ (г.Бугульма) N 567896/21 от 03.08.2021г. об отказе в зачете в стаж истца на соответствующих видах работ спорного периода работы ФИО1 с 17 декабря 1984 года по 14 июня 1987 года в качестве мастера строительного участка №3 в Азнакаевском МПМК треста «Ленколхозстрой» не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а требования истца о включении данного периода в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, - удовлетворению.

С учетом зачтенных в бесспорном и судебном порядке периода специальный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 25 дней, что свидетельствует о наличии у него на дату обращения в пенсионный орган (при достижении возраста 57 лет) - 21 июля 2021 года права на назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение отдела установления пенсий № 10 Отделения ПФР по РТ об отказе в назначении пенсии от 03.08.2021г. № 567896/21 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода его работы с 17 декабря 1984 года по 14 июня 1987 года в качестве мастера строительного участка № 3 в Азнакаевском МПМК треста «Ленколхозстрой».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья: Хайбрахманов Р.Р.

Решение05.10.2022