К делу № 2-46/2023 года

УИД 23RS0001-01-2022-000199-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 02 февраля 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.,

при помощнике судьи – Панаетовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительством,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Абинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенный строительством, находящийся на земельном участке, по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, в порядке установленном действующим законодательством, ссылаясь на то, что в ином порядке сделать это не имеют возможности.

В судебное заседание представитель администрация Абинского городского поселения не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, из содержания поданного иска следует, что 25 октября 2010 года между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью №., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - магазин, сроком на 5 лет, то есть до 17 октября 2015 года. Арендатор, выполняя условия договора, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, в 2015 году осуществил строительство объекта, зарегистрировав свои права на объект незавершенный строительством со степенью готовностью 6 %, после чего обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей земельного участка на срок три года, однократно, для завершения строительства объекта. Согласно постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района от 2 декабря 2015 года №, ФИО1 было предоставлено такое право, с последней был заключен договор аренды сроком на три года, для завершения строительства, то есть до 30 ноября 2018 года. В указанный период времени, то есть с 02.12.2015 года по 30.11.2018 года арендатор ФИО1 осуществила отчуждение объекта незавершенного строительством в пользу ответчика ФИО1, которая до настоящего времени строительство объекта не окончила, права не земельный участок не приобрела. В связи с чем, по истечению срока действия договора аренды земельного участка, администрацией были совершены действия по погашению записи государственной регистрации права аренды первоначального арендатора ФИО1, после чего в адрес последней было направлено требование о приведении земельного участка в первоначальное состояние. Но учитывая, что до настоящего времени земельный участок обременен объектом незавершенный строительством, а также срок действия договора аренды был прекращен истечением срока, то в ином порядке, кроме как изъятием находящегося на земельном участке объекта, данный вопрос решить не могут, поэтому были вынуждены обратиться в суд с данными требованиями.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Более того, рассматривая данное гражданское дело в отсутствие ответчика, суд учитывает, что несмотря на ознакомление последней с материалами гражданского дела, какие – либо письменные возражения не были принесены, как и не были заявлены в ходе судебного заседания. Поэтому, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования заявления подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что 25 октября 2010 года между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - магазин, сроком на 5 лет, то есть до 17 октября 2015 года.

Согласно представленного разрешения на строительство № от 28.08.2015 года, Уджуху ФИО8 было разрешено строительство объекта на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17 ноября 2015 года ФИО1 зарегистрировала за собой права на объект незавершенный строительством - назначение «нежилое» со степенью готовности 6 %, находящийся на вышеуказанном земельном участке.

В последствие постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от 2 декабря 2015 года № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка в городе <адрес> ФИО1 вновь был предоставлен в аренду на три года вышеуказанный земельный участок, для завершения строительства объекта, со сроком действия до 30 ноября 2018 года.

Таким образом, ФИО1, была обязан по условиям договора аренды вышеуказанного земельного участка, завершить строительство в срок установленный договором.

Однако, не выполнив условия договора, ФИО1, в 2016 году произвела отчуждение спорного объекта незавершенного строительством в пользу ФИО1, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 28.03.2018 года, и которая в свою очередь, на протяжении двух лет, являясь собственником объекта незавершенного строительством, строительство не окончила, права на земельный участок не приобрела, о чем в том числе свидетельствует уведомление об отказе в продлении договора земельного участка от 06.12.2018 года.

При этом, согласно выписки из ЕГРН от 09.12.2021 года, права аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, погашены, в настоящее время земельный участок правами третьих лиц не обременен, и является муниципальной собственностью.

В настоящее время, наличие вышеуказанных обстоятельств послужило для органа местного самоуправления основанием для обращения в суд с требованиями об изъятии у ответчика, каковым является ФИО1 объекта незавершенного строительством, путем продажи с публичных торгов, в порядке установленном действующим законодательством.

Принимая решение по делу, и удовлетворяя требования органа местного самоуправления, суд исходит из следующего.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 г. регулируются главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Согласно п. 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пп. 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пп. 2).

В силу п. 21 ст. 3 ФЗ РФ N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Положениями ФЗ РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, в соответствии с п. 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 33 ст. 34 ФЗ РФ N 171-ФЗ, положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 года без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке пп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ РФ N 137-ФЗ.

Положениями ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11).

То есть, согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Одновременно с этим, суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Следовательно, приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В то же время, из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 1 - 3 ст. 239.1 ГК РФ).

Соответственно, по смыслу вышеуказанного, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, и согласуются с правой позицией, сформированной вышестоящими судами общей юрисдикции.

Как было установлено ранее, ФИО1, будучи правообладателем земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, воспользовавшись своим правом, предусмотренным на однократное заключение договора аренды земельного участка, для завершения строительства, являясь собственником объекта незавершенного строительством, произвела его отчуждение в 2016 году, не передав права аренды новому собственнику, в частности ФИО1, которая в свою очередь, в течение двух лет, до истечения срока действия договора, то есть до 30 ноября 2018 года не предприняла попытку для завершения строительства, и реализации права на получение земельного участка, под объектом оконченным строительством.

Более того, каких-либо сведений, заслуживающих вниманию суда, и свидетельствующих о реальной невозможности завершить строительство объекта по вине органа местного самоуправления, ФИО1 не представлено, в то время как, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поэтому, принимая во внимание совокупность приведенных доводов, а так же учитывая возможность изъятия спорного объекта при определенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения требований администрации Абинского городского поселения, в части изъятия у ФИО1 объекта незавершенного строительством, находящегося на земельном участке, по адресу: <адрес>, путем продажи такого объекта с публичных торгов, в порядке установленном действующим законодательством.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика так же подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Абинского городского поселения к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительством, удовлетворить.

Изъять у ФИО1 принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенный строительством, назначение нежилое, степенью готовности 6 % с кадастровым номером № находящийся на земельном участке по адресу: <адрес>, путем продажи данного объекта с публичных торгов, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.