Решение по делу № 2-296/2023 от 31.05.2023

Гр.дело №

68RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований суду указал, что ему на праве собственности принадлежат нежилые строения по адресу: <адрес> (кадастровые номера 68:06:2103006:128, 68:06:2103010:123).

В настоящее время он решил выкупить земельные участки под принадлежащими ему на праве собственности зданиями, и по вопросу выкупа обратился в администрацию <адрес>.

Решением администрации <адрес> было предложено обосновать необходимость выкупа земельных участков под зданиями.

Считает, что данное решение администрации <адрес> не законно и противоречит нормам земельного законодательства и закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг».

Основанием для отказа в продаже послужило то, что земельные участки могут быть предоставлены в собственность или в аренду только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений, т.е. учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке.

Нормами Земельного кодекса РФ (ст.ст. 39.16, 39.17, 39.20) данное основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не предусмотрено.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется пропажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно раздела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:06:2103006:129 «Кадастровые номера расположенных объектов недвижимости» указан кадастровый №.

Согласно раздела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:06:2103010:124 «Кадастровые номера расположенных объектов недвижимости» указан кадастровый №.

Считает, что в данном случае, право на судебную защиту является способом восстановления нарушенного права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и заявленный иск об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельных участков подлежит разрешению с учетом правил о заключении договора в обязательном порядке (абзац седьмой пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»; далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда для органа публичной власти рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о приобретении земельных участков в собственность является обязательным, заявитель вправе использовать как правовой механизм понуждения к заключению договора, так и правовой институт признания решений, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Кодекса.

На основании вышеизложенного, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что орган местного самоуправления не наделен обязанностью выявлять иные основания для предоставления земли заявителю, из числа не указанных в заявлении о предоставлении участка в собственность без проведения торгов, просит суд обязать администрацию <адрес> принять решение о продаже земельных участков площадью 24000 кв.м., с кадастровым номером 68:06:2103006:129 по адресу: <адрес>, сельское поселение Ленинский сельсовет, площадью 11697 кв.м., с кадастровым номером: 68:06:2103010:124 по адресу: по адресу: <адрес>, сельское поселение Ленинский сельсовет, под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости с кадастровыми номерами 68:06:2103006:128, 68:06:2103010:123.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, в своём письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в своём письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.8.1. Гражданского кодекса РФ права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В силу ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Судом установлено, что истец является собственником зданий с кадастровыми номерами 68:06:2103006:128, 68:06:2103010:123, расположенных по адресу: <адрес>, сельское поселение Ленинский сельсовет.

Указанные здания расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 68:06:2103006:129 площадью 24000 кв.м., и 68:06:2103010:124 площадью 11697 кв.м.

Из ответа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность, следует, что ФИО1 предложено обосновать необходимость выкупа без торгов вышеуказанных земельных участков.

Вместе с тем, согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено в судебном заседании, истец в обоснование своих требований ссылается на доказательства, которые являются относимыми и допустимыми, при этом, ответчиком каких-либо возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истец является собственником расположенных на указанных земельных участках зданий, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (паспорт <...> выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) принять решение о продаже земельных участков площадью 24000 кв.м., с кадастровым номером 68:06:2103006:129 по адресу: <адрес>, сельское поселение Ленинский сельсовет, площадью 11697 кв.м., с кадастровым номером: 68:06:2103010:124 по адресу: по адресу: <адрес>, сельское поселение Ленинский сельсовет, под принадлежащими ФИО1 на праве собственности объектами недвижимости с кадастровыми номерами 68:06:2103006:128, 68:06:2103010:123.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: