УИД № 38RS0003-01-2023-003481-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 04 сентября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.Л.,

при секретаре Забродской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3129/2023 по исковому заявлению прокурора г. Братска в интересах Половинкиной Надежды Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах Половинкиной Н.Г. с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение СФР) в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области *** от 21.06.2023 в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Оренбург, Половинкиной Надежде Григорьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Половинкиной Надежды Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, по маршруту следования Анзеби - Казань в сумме 7 650,00 руб.

В обоснование исковых требований прокурор г. Братска указал, что Половинкина Н.Г., является получателем страховой пенсии по старости. В мае 2023 г. Половинкина Н.Г. в целях организации своего отдыха выезжала в г. Казань. Реализуя свое право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, 10.05.2023 ФИО5 обратилась в Отделение СФР с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением *** от 21.06.2023 ответчик частично отказал в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха (<адрес>) и обратно по следующим причинам: Анзеби-Казань находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

Данное решение ответчика не основано на требованиях Конституции РФ, Закона № 4520-1 и принятых Правительством Российской Федерации Правил, гарантирующих пенсионеру компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец Половинкина Н.Г. не явилась, будучи надлежаще извещена.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера Половинкиной Н.Г. прокурор г.Братска действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации

В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что истец Половинкина Н.Г. зарегистрирована по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения, справкой Отделения, ответчиком не оспаривается и не опровергается.

Как следует из материалов дела, в период с 27.05.2023 по 08.06.2023 Половинкина Н.Г. выезжала на отдых в г. Казань.

Так, согласно проездным документам, 27.05.2023 Половинкина Н.Г. выехала к месту отдыха в плацкартном вагоне поезда № 273 по маршруту Падунские Пороги - Оренбург, стоимость проезда составила 7838,20 руб. После чего истец автомобильным транспортом проследовала в г. Казань.

Обратно Половинкина Н.Г. вылетела 08.06.2023 воздушным транспортом в салоне экономического класса рейсом № 87 5036 по маршруту Казань- Новосибирск, и 09.06.2023 воздушным транспортом в салоне экономического класса рейсом № 87 5215 по маршруту Новосибирск-Братск. Согласно маршрутной квитанции стоимость авиабилетов составила 16 844 руб. и оплачена Половинкиной Н.Г. картой ПАО «Сбербанк» ***7314.

Факт нахождения Половинкиной Н.Г. на отдыхе и проезда указанными маршрутами подтверждается указанными проездными документами.

По возвращению из места отдыха истец обратилась в Отделение СФР с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая право пенсионера на получение компенсации, решением от 21.06.2023 № 048-23-002-1484-1032 ответчик выплатил истцу компенсацию в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 844 руб., отказав при этом в выплате части стоимости проезда в сумме 7 650 руб. по маршрутам Падунские Пороги-Оренбург, поскольку г.Оренбург находится на удалении от маршрута следования к месту отдыха согласно уведомлению о принятом решении от 21.06.2023 ***.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения истцом проездных документов за счет собственных денежных средств, принадлежность проездных документов истцу и фактическое их использование для осуществления проезда к месту отдыха и обратно. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Как следует из сообщения Отделения ПФР ранее Половинкина Н.Г. с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ранее не обращалась.

Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При этом, судом также установлено, что ответчик является государственным учреждением, которое на территории г.Братска и Братского района обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами Отделения СФР.

Учитывая, что в случае выявления точки отклонения от основного маршрута следования к месту отдыха и обратно, стоимость проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая компенсации пенсионеру, равняется стоимости кратчайшего маршрута к месту отдыха и обратно, подтвержденной транспортными или иными уполномоченными организациями, суд приходит к выводу, что Половинкина Н.Г. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Казань и обратно кратчайшим маршрутом следования. Согласно справке стоимость проезда от станции Анзеби до станции Казань железнодорожным транспортом в поезде №375э с отправлением 27.05.2023 в плацкартном вагоне по полному тарифу составляет 7650 руб.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Отделения СФР, следовательно, решение Отделения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора г. Братска в интересах истца о взыскании с ответчика в пользу Половинкиной Н.Г. компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории России подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха по территории Российской Федерации в указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Братска в интересах Половинкиной Надежды Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Оренбург Половинкиной Надежде Григорьевне.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) в пользу Половинкиной Надежды Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, по маршруту следования Анзеби - Казань в сумме 7650,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023.

Судья Е.Л. Никулина