Решение по делу № 2-233/2023 от 23.01.2023 - о начислении пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-233/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о начислении пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Поскольку истец имеет право на дополнительную прибавку к страховой пенсии, она обратилась в ОУП №4 Пенсионного фонда РФ г.Волгодонска Ростовской области за увеличением страховой пенсии за счет не страховых периодов ухода за двумя детьми до 1,5 лет, однако из полученного ответа следовало, что размер ее пенсии оставлен без изменений.

На основании изложенного, истец просит суд вынести решение по начислению пенсионных коэффициентов за 2 детей в размере 5,4 баллов.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей ивиныхслучаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисленияпенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 01.04.2010г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На день назначения пенсии продолжительность педагогического стажа истца составила 25 лет 3 дня.

Согласно положениям пунктам 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее - Правила), установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеются дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец 20.09.2022г. обратилась ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в части замены периодов работы совпадающими с ними по времени периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, предоставив свидетельства о рождении детей.

При оценке пенсионных прав ФИО2 органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, было установлено, что в случае замены периодов работы, в том числе в особых условиях труда в связи с педагогической деятельностью, не страховыми периодами - периодами ухода за детьми до полутора лет с 03.02.1981г. по 02.08.1982г., с 04.08.1985г. по 03.02.1987г., педагогический стаж составит менее 25 лет, то есть право на досрочную пенсию утрачивается:

Периоды, принятые к зачету в специальный стаж как работа в связи с педагогической деятельностью, могут быть заменены фактическими периодами нахождения в отпуске по уходу за ребенком, которые подлежат зачету в специальный стаж предшествующий данным периодам отпуска по уходу за ребенком.

В случае, замены специального стажа, учтенного как работа в связи с педагогической деятельностью, на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.09.1985г. по 03.02.1987г., сведения о котором указаны в льготной справке № от 06.02.2004г., выданной МОУ СОШ №, размер пенсии истца уменьшается.

Уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ при этом не рассматривался, так как при замене периода работы с обычными условиями он составляет менее 1,5 лет (01-05-16). Документа, подтверждающего период нахождения в отпуске по уходу за ребенком менее 1,5 лет, заявителем не представлено.

22.09.2022г. ФИО1 было направлено извещение № о невозможности произвести перерасчет, в связи с утратой права на досрочную пенсию.

ОПФР по <адрес> было оказано содействие в запросе сведений о нахождении в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При поступлении в ответ на направленные запросы, архивной справки № от 21.11.2022г., выданной архивным отделом Администрации г. Волгодонска, о периоде работы с 19.03.1980г. по 13.02.1983г. в ВПО «Атоммаш», с указанием периода нахождения в отпуске за ребенком с 07.04.1981г. по 19.03.1982г., оценка пенсионных прав ФИО2 была произведена повторно.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, была проведена замена учтенных периодов, как работа в связи с педагогической деятельностью, на периоды фактического нахождения в отпуске по уходу за ребенком: за ребенком 04.08.1985г.р. с 29.09.1985г. по 03.02.1987г по справке №74 от 06.02.2004г. выданной МОУ СОШ №7. Период зачтен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.08.1985г. по 28.09.1985г. не может квалифицироваться как отпуск по уходу за ребенком.

Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ является разновидностью страхового стажа, то период, включенный в один вид стажа, должен иметь ту же классификацию в другом виде стажа, т.е. должен при определении права на пенсию и ее размера классифицироваться одинаково.

В случае замены периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 04.08.1985г. по 28.09.1985г., на не страховой период - отпуск по уходу за ребенком, данный период подлежит исключению из специального стажа в связи с педагогической деятельностью, что в свою очередь приведет к утрате права на досрочную пенсию.

Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.04.1981г. по 19.03.1982г. по справке № от 21.11.2022г., выданной архивным отделом Администрации г. Волгодонска зачтен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В случае замены периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.07.1982г. по 02.08.1982г., на не страховой период - отпуск по уходу за ребенком, данный период подлежит исключению из специального стажа в связи с педагогической деятельностью, что в свою очередь приведет к утрате права на досрочную пенсию.

В результате перерасчета размера пенсии путем замены периодов учтенных, как работа в связи с педагогической деятельностью, на не страховые периоды – периоды фактического нахождения в отпуске по уходу за ребенком индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) ФИО2 увеличился на 0,327 балла и составил 97,043 балла.

До перерасчета ИПК за периоды до 01.01.2015г. составлял 95.075, 01.01.2015г.- 1,641 (страховые взносы). Всего 96,716 (95,075+1,641).

В результате произведенного перерасчета за период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.04.1981г. по 19.03.1982г. ИПК составил 1,715 балла, за период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.09.1985г. по 03.02.1987г. ИПК составил 4. Всего ИПК за периоды ухода за детьми (02*03-18) составил 6,565 балла.

В связи с заменой периодов работы периодами ухода за детьми и уменьшением стажевого коэффициента (до замены стаж составлял 25-02-17, после замены 22-10-191 ИПК за периоды работы до 01.01.2015 года уменьшился и составил 88.837 балла. Всего ИПК составил 97,043 (88,837 + 1,641 (страховые взносы) + 6,565 (дети)).

С 01.01.2022г. вступили в силу изменения Федерального закона № 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом № 153-Ф3 от 26.05.2021г. В частности, с указанной даты изменился порядок осуществления перерасчета размера страховой пенсиях фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных после 01.01.2022г. за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ, производится:

- без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии, назначенной с 01.01.2022г. в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущих увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии;

- по заявлению, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии - при подтверждении обстоятельств, имевших место после дня назначения страховой пенсии (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае поступлении (представления) после 01.01.2022г. документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, влекущих увеличение размера страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной до 01.01.2022г., перерасчет пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2022г., с даты внесения изменений Федеральным законом № 153-ФЗ от 26.05.2021г.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2022г. Федерального закона №153-Ф3 от 26.05.2021г. перерасчет пенсии истца произведен с 01.01.2022г.

Размер пенсии истца составил с 01.01.2022г. 16982,85руб, с 01.06.2022г. (с учетом индексации) -18681,64руб. Доплата пенсии с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. произведена в декабре 2022г.

Согласно пункту 48 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Презумпция выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения позволяет пенсионному органу, при наличии в своем распоряжении необходимых сведений, выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает интересам обратившегося гражданина. Фактически эта презумпция обязывает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступать именно таким образом.

Таким образом, выбранный пенсионным органом порядок расчета размера страховой пенсии по старости является для истца наиболее выгодным.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как нарушения прав истца при назначении, расчете, выплате пенсии ответчиком допущено не было, при этом размер пенсии, выплачиваемой истцу, исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о начислении пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.