Решение по делу № 2-405/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-405/2023 (2-4052/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Кулагиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1. является собственником жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 02 июня 2016 года № 815 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Ответчик выразила письменное согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

В целях реализации жилищных прав собственнику предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем ответчику направлено уведомление о предоставлении согласия на заключение договора мены жилыми помещениями на предлагаемых условиях либо отказ от заключения договора мены жилыми помещениями.

До настоящего времени от ответчика не поступило ответа на вышеуказанное уведомление.

Вместе с тем проживание ответчика в аварийном доме угрожает его жизни и здоровью.

На основании изложенного просит изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО1 принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема – передачи администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель истца администрации Волгограда и третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требованиях.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражали против исковых требований.

Участвующий в деле прокурор Милованов Н.М. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Милованова Н.М., суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В части 10 указанной статьи предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является собственником жилого помещения (комнаты), общей площадью 17,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 29 октября 2014 года №б/н принято решение о признании многоквартирного жилого дома № 55 по ул. Кузнецова г. Волгограда аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

Заявлением от 21 октября 2022 года ФИО1 выразила согласие на выбор способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 27,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на 9 этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного дома 2022 года постройки. Площадь жилой комнаты в квартире составляет 14,2 кв. м.

Жилое помещение соответствует требованиям, установленным приложением №2 к региональной адресной программе, и по общей площади превышает жилое помещение, расположенное в аварийном доме, подлежащем сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в целях реализации жилищных прав собственникам предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности и превышающее по площади принадлежащее ответчику жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Вместе с тем, между сторонами соглашение о переселении ФИО1 в предоставляемую квартиру по адресу: <адрес>, не достигнуто.

Напротив, из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что истец категорически возражает против переселения в вышеуказанную предлагаемую ей администрацией квартиру. В обоснование указывает, что предлагаемая квартира находится в Кировском районе г. Волгограда, который значительно территориально удален от Краснооктябрьского района г. Волгограда, в котором проживает ФИО1 При этом ответчик разведена, одна воспитывает двоих детей, один из которых ФИО12 является учеником <данные изъяты>» класса МОУ <данные изъяты> Краснооктябрьского района г. Волгограда и возражает против перевода его в другую школу, так как это может неприятным образом отразиться на успеваемости ребенка и его эмоциональном состоянии. Старшая дочь ответчика - ФИО8 является студенткой № курса <данные изъяты> очной формы обучения, а также тренируется в <данные изъяты>» у тренера ФИО6 на базе плавательного комплекса «Искра» ежедневно кроме воскресенья два раза в день, что позволяет ей постоянно результативно участвовать на престижных соревнованиях. В Кировском районе г. Волгограда и других районах города не имеется комплексов, аналогичных плавательному комплексу «Искра», который является одним из 4 лучших комплексов такого уровня в стране. Сама ответчик работает воспитателем в МОУ <данные изъяты> Центрального района Волгограда. В случае переезда в Кировский район проезд до места работы ответчика и учебы детей будет занимать длительное время, что негативно скажется на их здоровье и снизит благосостояние семьи ФИО4. Бывший супруг участие в содержании детей не принимает. В доказательство представила справки из МОУ <данные изъяты> Краснооктябрьского района г. Волгограда, <данные изъяты>», МОУ <данные изъяты> района Волгограда, <данные изъяты>», свидетельства о рождении детей, свидетельство о расторжении брака.

Из пояснения сторон следует, что ответчику предлагался только единственный вариант мены.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, учитывая категоричный отказ ФИО1 от переселения в предложенную квартиру по вышеназванным основаниям, что исключает возможность принудительного наделения ее правом собственности на предлагаемое администрацией жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2023 года.

Судья Т.В. Земскова