Решение по делу № 2-2136/2022 от 13.02.2023

Мотивированное решение составлено 13.02.2023

УИД 66RS0043-01-2022-002778-57

Дело № 2-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Федяковой Д.Д.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОПФР по Свердловской области), в котором указывает, что решением пенсионного органа от 05.10.2022 № Х ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 17 лет 06 месяцев 23 дня, при этом ответчиком не включены периоды работы:

- с 01.09.1997 по 14.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города»,

- с 01.09.2005 по 18.07.2006, с 01.09.2006 по 24.09.2006, с 25.09.2006 по 17.07.2007, с 01.09.2007 по 14.10.2007, с15.10.2007 по 09.12.2007, с 10.12.2007 по 28.07.2008, с 01.06.2010 по 07.06.2010, с 08.06.2010 по 03.08.2010, с 01.09.2010 по 6.09.2010, с 27.09.2010 по 18.01.2011, с 19.01.2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 27.07.2011 в качестве учителя домашнего обучения, учителя технологии в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №56»,

- с 02.04.2012, с 08.12.2016 по 09.12.2016, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 03.03.2018 в должности учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №54»,

- с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 13.05.2013, с 10.06.2013 по 21.06.2013 в должности учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №54».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть их в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с учетом отложенного права на обращение за пенсией.

Определением суда от 18.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Свердловской области его правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания до его начала не заявляла.

Представитель истца адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, поскольку в спорные периоды ее доверитель осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, при этом имела необходимую учебную нагрузку, поскольку во второй оспариваемый период, работая по совместительству учителем домашнего обучения, учителем технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №56», также работала педагогом дополнительного образования «Станции юных техников». Периоды нахождения в командировках по распоряжению работодателя и учебных отпусках подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Просила иск удовлетворить.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 12.07.2022 истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 05.10.2022 № 297735/22 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 8-13). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 17 лет 06 месяцев 23 дня.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы истца с 01.09.1997 по 14.10.1999 в должности учителя математики в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40 – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (социально-культурный центр Южного микрорайона города, социально-культурный комплекс не выделены отдельным структурным образованием, средняя общеобразовательная школа не выделена отдельным структурным подразделением).

Однако это не означает, что истец в оспариваемый период не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком, действовавшим в указанный период, предусмотрена должность «воспитатель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех типов и наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: постановлению Главы г.Новоуральск от 23.10.1997 № 1660 «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №40» (л.54), Лицензии № 323214 от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, выданной муниципальному образовательном учреждению «Средней общеобразовательной школе № 40 социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» (л.д. 55), Уставу Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», утвержденному постановлением Главы г.Новоуральска от 08.02.1999 № 229 (л.д. 56-73), следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д.

В соответствии с Постановлением Главы города Новоуральска от 15.10.1999 № 1695 образовательная организация переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40». На основании Приказа Начальника Управления образования города Новоуральска от 30.12.2002 № 537 вновь изменено наименование учебного заведения на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40», в связи с чем в Устав внесены соответствующие изменения, которые зарегистрированы 16.01.2003. До января 2003 г. школа № 40 являлась подведомственным учреждением Управления образования города Новоуральска. Согласно Постановлению Главы города Новоуральска от 26.02.2003 № 503 функции работодателя в отношении работников школы № 40 с 16.01.2003 переданы директору Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40». На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 15.11.2011 № 2164-а школа № 40 переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40», в связи с чем утверждена новая редакция Устава, которая зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Новоуральску Свердловской области 24.11.2011. На основании Постановления Администрации Новоуральского городского округа от 18.12.2013 № 3242-а создано МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40» путем изменения типа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40». В связи с этим утверждена новая редакция Устава, которая зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области 25.12.2013.

Истец, работая в данной школе в должности воспитателя группы продленного дня в оспариваемый период с 01.09.1997 по 14.10.1999 непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № 40, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с его волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на его праве на досрочную пенсию.

Вместе с тем, судом установлено, что в периоды с 21.10.1997 по 29.10.1997, с 08.01.1998 по 24.01.1998, с 10.03.1998 по 19.03.1998, 05.03.1999, 16.04.1999 ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Новоуральского городского округа № Х от 25.08.2022 (л.д. 141).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в указанные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, заработная плата за ней не сохранялась и, следовательно, страховые взносы не уплачивались, а потому периоды с 21.10.1997 по 29.10.1997, с 08.01.1998 по 24.01.1998, с 10.03.1998 по 19.03.1998, 05.03.1999, 16.04.1999 (38 дней) не могут расцениваться как трудовая педагогическая деятельность, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.09.2005 по 18.07.2006, с 01.09.2006 по 24.09.2006, с 25.09.2006 по 17.07.2007, с 01.09.2007 по 14.10.2007, с15.10.2007 по 09.12.2007, с 10.12.2007 по 28.07.2008, с 01.06.2010 по 07.06.2010, с 08.06.2010 по 03.08.2010, с 01.09.2010 по 6.09.2010, с 27.09.2010 по 18.01.2011, с 19.01.2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 31.05.2011, с 01.06.2011 по 27.07.2011 в качестве учителя домашнего обучения, учителя технологии в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №56», ответчик указывает, что ФИО1 не выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы, установленную по должности учителя.

С указанным доводом пенсионного органа суд соглашается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» - действовало в спорные периоды работы истца, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 3 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5-11 классов установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7). Данный документ также действовал в спорные периоды работы ФИО1

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки на имя ФИО1, истец 22.09.2003 принята в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников г.Новоуральск», откуда уволена на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации 29.08.2008. Также в период с 21.09.2009 по 31.08.2011 ФИО1 работала педагогом дополнительного образования в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников г.Новоуральск» (л.д. 14-16).

При этом, как следует из материалов дела, в том числе справки МАОУ «Лицей № 56» (л.д. 142-143), приказов по МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56» (л.д. 75-94), тарификационных списков (л.д. 95-99), карточек-справок и расчетных листков (л.д. 100- 130), ФИО1 на условиях совместительства работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56»:

- с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 4,5 часа в неделю (0.25 ставки) учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 01.09.2006 по 24.09.2006 - 6 часов в неделю (0,33 ставки) учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 25.09.2006 по 31.08.2007- 12 часов в неделю (0,67 ставки) учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах:

- с 01.09.2007 по 14.10.2007 - 6 часов в неделю (0.33 ставки) учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 15.10.2007 по 09.12.2007 - 9 часов в неделю (0,5 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 10.12.2007 по 31.08.2008 - 14 часов в неделю (0,78 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 01.09.2008 по 31.08.2009 - 4 часа в неделю (0,22 ставки учителем технологии в средних и старших классах и 7 часов в неделю (0,39 ставки) учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в старших классах;

- с 01.09.2009 по 06.09.2009 - 17 часов в неделю (0,94 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних и старших классах;

- с 01.06.2010 по 07.06.2010 - 12 часов в неделю (0.67 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних и старших классах;

- с 08.06.2010 по 31.08.2010 - 5 часа в неделю (0,28 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 01.09.2010 по 26.09.2010 - 5 часов в неделю (0,28 ставке учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах;

- с 27.09.2010 по 18.01.2011 - 12 часов в неделю (0,67 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних и старших классах;

- с 19.01.2011 по 31.03.2011 - 17 часов в неделю (0,94 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних и старших классах;

- с 01.04.2011 по 31.05.2011 - 12 часов в неделю (0,67 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах старших классах;

- с 01.06.2011 по 31.08.2011 - 5 часов в неделю (0,28 ставки учителем домашнего обучения (алгебра, геометрия, физика) в средних классах. (л.д. 91).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе «Наименование должности» поименованы учителя (п. 1) и педагоги дополнительного образования (п. 2), а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (п. 1.1) и учреждения дополнительного образования, в том числе дома детского творчества (п. 2).

Таким образом, в спорные периоды истец работала в должностях и в учреждениях, поименованных вышеуказанным Списком (как по основному месту работы, так и по совместительству).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В силу п. 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Правил, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

В данном случае ФИО1 в должности учителя математики и технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 56» работала не на полную ставку, а по состоянию на 01.01.2001 у нее отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Стаж работы в должности учителя с учетом включенных судом периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» у истца составлял чуть более 6 лет.

В связи с изложенным работа в качестве педагога дополнительного образования не подлежит суммированию с работой в должности учителя общеобразовательного учреждения в связи с тем, что по состоянию на 01.01.2001 у истца ФИО1 отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Отказывая истцу ФИО1 зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения в командировках, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в периоды с 02.04.2012, с 08.12.2016 по 09.12.2016, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 03.03.2018 ФИО1 работала в должности учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №54», при этом на основании приказов работодателя была направлена в командировку, что ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой от 12.09.2022 № Х (л.д. 144). При этом, как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО1, вышеуказанной справке, а также данных о стаже в пенсионном деле, истец в оспариваемые периоды не увольнялась, за ней сохранялось место работы, работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Нахождение истца в командировках в вышеуказанные периоды все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, периоды работы истца 02.04.2012, с 08.12.2016 по 09.12.2016, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 03.03.2018 (09 дней) подлежат зачету в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в зачете в специальный страховой стаж истца периодов работы с с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 13.05.2013, с 10.06.2013 по 21.06.2013 в должности учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №54», ответчик указал, что в указанное время ФИО1 находилась в ученических отпусках, то есть педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

С указанными доводами ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, в оспариваемые периоды с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 13.05.2013, с 10.06.2013 по 21.06.2013 истец работала в должности учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №54», а также по заочной форме обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем образовательном учреждении (ФГБО УВПО «Уральский государственный педагогический университет». При этом в период обучения работодателем предоставлялись ФИО1 дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы, с отчислением работодателем за работника необходимых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается имеющимися материалах гражданского дела уточняющей справкой от 12.09.2022 (л.д. 144), копией приказа № 43к/1 от 26.04.2013 (л.д. 134).

Учитывая вышеприведенный требования законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 13.05.2013, с 10.06.2013 по 21.06.2013 (16 дней) подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (02 года 01 месяц 01 день) и периода работы (17 лет 06 месяцев 23 дня), включенного ответчиком, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 12.07.2022 составляет 19 лет 07 месяцев 24 дня, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ ОПФР по Свердловской области в ее назначении являлся обоснованным. В силу указанного, на момент обращения истца за назначением пенсии оснований для применения судом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, регламентирующей переходные положения для назначения пенсии, не имеется.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Свердловской области о включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № Х от 05.10.2022 в части отказа ФИО1 включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 01.09.1997 по 20.10.1997, с 30.10.1997 по 07.01.1998, с 25.01.1998 по 09.03.1998, с 20.03.1998 по 04.03.1999, с 06.03.1999 по 15.04.1999, с 17.04.1999 по 14.10.1999 в должности воспитателя группы продленного дня в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города»;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано Т.А. Калаптур