Решение по делу № 2-1-449/2025 от 02.12.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-449/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000743-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указала, что 26.04.2025 ей исполнилось 52 года.

24.07.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Ульяновской области (далее-Ответчику) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи проживанием и работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню, населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 01.09.1980 по 30.06.1990 она обучалась в Инзенской средней школе №2. При этом, согласно Алфавитной книги записи учащихся Инзенской средней школы №2, на день зачисления в школу Истица проживала с родителями по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.***, дом 15, кв.7.

Согласно пункта 22 Положения о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 №677 прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих с родителями, производилась путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Граждане, достигшие 16-летнего возраста обязаны были иметь паспорт гражданина СССР и прописаться по месту жительства.

Следовательно, подтвердить своё проживание справкой регистрационного органа по указанному адресу до достижения 16 лет, она не может.

Согласно справке МБУ «Благоустройство» №1268 от 18.06.2025, она проживала с 17.07.1987 по 05.09.1992 по адресу: г.Инза, ул.***, дом 18, кв.2, а с 10.07.1992 по 17.08.2009 по адресу: г.Инза, ул.***, дом 15, кв.7. Кроме того, она осуществляла в указанный период трудовую деятельность: - с 28.08.1990 по 25.09.1990 в Инзенском районном суде;

-с 01.08.1992 по 17.07.1995 в АО «Андигс» в г.Инзе;

-с17.07.1995 по 31.01.1998 в Инзенском комитете социальной защиты.

Следовательно, она документально подтверждает факт своего проживания и работы в периоды с 26.04.1986 по 31.08.1990 и с 01.07.1992 по 31.01.1998 в г.Инза, то есть в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, и назначение ей пенсии с 24.07.2025 (со дня подачи заявления о назначении пенсии).

Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с 26.04.1986 по 31.08.1990 и с 01.07.1992 года по 31.01.1998 года;

Обязать Ответчика назначить ей пенсию с 24.07.2025, на основании ст. 34 Закона №1444-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что обучаясь в школе, до 1987 г.проживала вместе с родителями по адресу: г. Инза, ул. ***, д.15 кв.7. Однако по причине того, что ведением домовых книг в жилом секторе Диатомового комбината занимался безответственный работник, злоупотребляющий спиртными напитками, сведения об этом в домовую книгу внесены не были. В 1987 году семья переехала в квартиру по адресу: <...>, в домовой книге имеется отметка, о том, откуда прибыла семья.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, согласно которым, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района – «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

24.07.2025 истец ФИО1, ***.1973 года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом в соответствии со справкой УМВД России по Ульяновской области от 22.07.2025 № 44/16964 ФИО1 являлась получателем пенсии по линии МВД и пенсия ей была выплачена по 31.07.2025 и с 01.08.2025 выплата пенсии была прекращена в связи с переходом в Отделение Социального Фонда РФ по Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования Селезневой об обязании ответчика назначить ей пенсию с 24.07.2025 на основании статьи 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 являются незаконными. И в случае удовлетворения ее исковых требований, право на назначение пенсии у нее возникнет не ранее 01.08.2025.

Решением ОСФР от 24.09.2025 № 85264/25 истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Истцу рекомендовано обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 по достижении возраста 53 лет.

Для подтверждения права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом истцом была представлена справка от 18.06.2025 № 1268 о регистрации в г. Инза Инзенского района Ульяновской области с 17.07.1987 по 25.09.1990 по ул. ***, д.18 кв. 2 с 10.07.1992 по 10.07.2009 по ул. ***, д.15 кв.7.

Согласно пункта 22 Положения о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 № 677 прописка не достигших 16 - летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями, производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о приписке одного из родителей. Граждане достигшие 16-летнего возраста обязаны были иметь паспорт гражданина СССР. Следовательно, по достижении указанного возраста и получения паспорта гражданам необходимо было прописываться по месту жительства.

Истец обучался в Инзенской средней школе № 2 с 01.09.1980 по 30.06.1990.

Однако, период учебы для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом принять в зачет не представляется возможным, т.к. имела место учеба, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии с трудовой книжкой от 28.08.1990 AT- V № *** истец осуществлял трудовую деятельность:

с 28.08.1990 по 25.09.1990 в Инзенском районном народном суде;

с 01.08.1992 по 17.07.1995 в АО «Адвигс» в г.Инза;

с17.07.1995 по 31.01.1998 в Инзенском комитете социальной защиты населения в г.Инза.

В соответствии с дипломом от 30.06.1992 № *** ФИО2 в период времени с 01.09.1990 по 30.06.1992 обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме, т.е. находилась вне зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории с льготным социально - экономическим статусом истцом не представлено.

Таким образом, на основании имеющихся документов, продолжительность проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 8 лет 8 месяцев 16 дней (с 17.07.1987 по 31.08.1990 ( 03-01-15), с 01.07.1992 по 31.01.1998 (05-07-01), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Дело просил рассмотреть в отсутствии представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

24.07.2025 истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 24.09.2025 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

В настоящее время ответчица просит признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 3 года, обязав ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.

В обоснование своей позиции истицей представлены следующие доказательства.

Согласно справке, выданной директором МБОУ Инзенская средняя школа №2 имени П.И. Бодина Селезнева (Ермолаева) Н.Ю., ***.1973 года рождения, действительно обучалась с 01.09.1980 по 18.06.1990 в Инзенской средней школе №2 и получила аттестат о среднем (полном) общем образовании серия А №*** (протокол №45 от 18.06.1990 ).

В период обучения, согласно записи №84 стр.23 алфавитной книги учащихся №3, истица проживала по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д. 15 кв. 7. (л.д.6).

Копия алфавитной книги, на основании которой выдана справка, суду представлена. В ней действительно указано, что ученица Ермолаева Н.Ю. поживала по адрусу: г. Инза, ул. ***, д.15 кв.7 (л.д.7-9).

Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство» ФИО1, ***.1973 года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.18, кв.2 с 17.07.1987 по 05.09.1992 по адресу: г. Инза, ул. ***, д.15 кв.7 с 10.07.1992 по 17.08.2009 (л.д.14).

В то же время справка о регистрации истицы и ее родителей в период времени с 26.04.1986 г. по 16.07.1987 г. в материалах дела отсутствует.

В связи с этим судом был сделан запрос в МБУ «Благоустройство» о том имеются ли в домовой книге сведения о том, откуда прибыла истица и ее родители – Ермолаева Л.Л., Ермолаев Ю.П. на место жительства по адресу: г. Инза, ул. *** д.18 кв. 2.

Согласно поступившего ответа, в домовой книге регистрации граждан по месту жительства – дом 18 по ул. *** в г. Инза на страницах 16, 18 имеются записи о регистрации по месту жительства Ермолаева Ю.П., Ермолаевой Л.Л. (родителей истицы) в квартире №2. В графе «откуда и куда прибыли» указано «с *** д.15-7» (л.д.72).

При этом копии страниц 16,18 домовой книги суду представлены (л.д.73-75).

Факт обучения в МБОУ ФИО3 №2 имени И.П. Бодина и постоянного проживания истицы с родителями в 1986-1987 г.г. в г. Инза по ул. ***, д.15 кв.7 в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 проживавшие в доме №15 по ул. ***.

Их показания объективно подтверждаются паспортами с отметками о регистрации по указанному адресу (л.д.76-79).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение довод о том, что с 26.04.1986 г. по 16.07.1987 г. она проживала в г. Инза вместе с родителями по адресу: ул. ***, 15-7, и что причиной отсутствия в домовой книге записи об этом является человеческий фактор.

Факт проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 17.07.1987 по 31.08.1990, с 01.07.1992 по 31.01.1998 ответчиком не оспаривается.

Таким образом, истица имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, согласно информации, представленной ответчиком, ФИО1 являлась получателем пенсии по линии МВД и пенсия ей была выплачена по 31.07.2025. С 01.08.2025 выплата пенсии была прекращена.

Таким образом, право у истицы на назначение пенсии на основании статьи 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 возникает с 01.08.2025.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт ***, право на снижение пенсионного возраста на 3 (три) года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1, паспорт ***, досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года, с 01 августа 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2025 г.