Гражданское дело № 2-520/2026

№ 24RS0024-01-2021-004617-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с уточненными исковыми требованиями) к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, решения Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - <адрес>, общей площадью 59 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание, в результате которого уничтожено имущество и жилому дому причинены повреждения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было произведено обследование дома, на основании которого принято решение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу. 28.12.2020 года вынесено соответствующее постановление администрацией г. Канска. Ответчиком предоставлено временное жилое помещение из маневренного фонда сроком на 6 месяцев по адресу: <адрес>, которое продляется каждые 6 месяцев, однако проживать в данном жилом помещении не возможно, нет никаких условий для проживания, какого-либо другого жилья в собственности не имеет. На основании постановления администрации г. Канска № 270/609 от 21.04.2022 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и за ней установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика администрации Канского муниципального округа - ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц отдел опеки и попечительства Управления образования г. Канска, МКУ «Служба заказчика», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, возражений по иску не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п.п. 6 ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначны по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено в судебном заседании:

На основании решения Канского муниципального округа Красноярского края № 6-75 от 18.12.2025 года о ликвидации администрации г. Канска Красноярского края как юридического лица, ликвидационной комиссии в срок с 22.12.2025 года по 22.12.2026 года в соответствии с законодательством РФ необходимо провести юридические и организационные мероприятия по ликвидации администрации г. Канска Красноярского края.

Решением Канского муниципального округа Красноярского края от 25.12.2025 года № 7-107, администрация Канского муниципального округа определена в соответствии со своей компетенцией правопреемником в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе администрации г. Канска Красноярского края.

На основании постановления администрации г. Канска № 270/609 от 21.04.2022 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и за ней установлено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес>, площадью 59 кв.м., является собственностью ФИО1 на основании решения Канского городского суда Красноярского края от 22.06.2021 года.

Согласно справки от 15.03.2021 года, выданной ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району, 01.04.2020 года произошло возгорание по адресу: <адрес>. В результате пожара кровля домов выгорела по всей площади, над кровлей <адрес> произошло обрушение потолочного перекрытия на площади 15 кв.м., внутри дом поврежден термически, надворная постройка на территории <адрес> уничтожена полностью.

13.11.2020 года Межведомственная комиссия администрации г. Канска приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с полученными повреждениями в результате пожара 01.04.2020 года, в соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, согласно заключению № 64-10-20 ООО «Меридиан-Проект»: проведение восстановительных работ нецелесообразно, жилой дом не соответствует требованиям безопасности.

09.04.2021 года между администрацией г. Канска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен временный договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из одной комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 Договора). Жилое помещение предоставлено в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 Договора).

Таким образом, поскольку фактически жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, постольку и законные интересы истца нарушаются, так как возможности для проживания в помещении, признанном аварийным истец не имеет, другого жилья по договору социального найма ей не предоставлено. Право на предоставление истцу жилья взамен разрушенного ответчиком не оспаривается, так как в судебном заседании подтверждено, что иного жилья истец ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет, участия в приватизации не принимала.

Кроме того, судом установлено, что истец Дулевская, И.А. является опекуном несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначены денежные средства на содержание несовершеннолетней, что подтверждается распоряжением администрации г. Канска № 802 от 23.12.2014 года.

При этом суд также учитывает позицию Верховного суда РФ, согласно которой если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена ни финансовыми возможностями органа местного самоуправления, ни наличием или отсутствием программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Принятие программы по переселению граждан из ветхого жилья направлено на оказание дополнительной помощи в решении указанных социальных задач, но не является единственным способом выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшемся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец ФИО1 имеет право на предоставление ей другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, при этом суд учитывает, что предоставление истцу другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для жилья - удовлетворить.

Обязать администрацию Канского муниципального органа Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом членов ее семьи - несовершеннолетней ФИО5, взамен жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения применительно к условиям г. Канска Красноярского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Канска Красноярского края, общей площадью не менее 59,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Н.С. Дмитриенко

Мотивированное решение изготовлено: 26 января 2026 года.